讲究持续效果,改善市民生活
8年间,103件实事中很多都是熟悉的“面孔”。住房保障、医疗保险、养老服务、低保、教育、基础设施建设等方面的实事年年都有,正是前后相承、持续不断的这部分实事,让很多市民的生活在持续改善。
房子可以说是百姓生活中最重要的事情之一,能在城市中实现“安居”是很多人的梦想。对于“住有所居”,济南市也是高度重视,从2008年到2013年,翻看济南市政府要为民办的实事,保障性住房的建设总是排在当年实事第一位。
2008年承诺落实廉租住房房源2 . 5万平方米;2009年承诺对800户特殊困难家庭实施实物配租;2010年承诺向社会提供不低于1000套廉租住房实物配租住房;2011年承诺向社会提供不低于2000套廉租住房;2012年承诺向社会提供分配廉租住房、公共租赁住房不少于5 0 0 0套(间);2013年承诺向社会提供分配各类保障性住房不少于6000套;2014年承诺新开工各类保障性住房3600套,提供分配各类保障性住房不少于7000套(间)。
今年作出的承诺则是新开工公共租赁住房4400套,不断解决城市住房困难居民和外来务工人员的住房困难,并提出改造农村危房2000户。每一次承诺,都让一批家庭离安居的梦想更近。
“城市住房主要有两种形式,一种是市场性质,另一种则是社会功能的性质,公租房就是政府推进住房社会功能的方式。”山东大学经济学院教授李铁岗说,对住房保障的持续关注正是政府对各种层次社会住房需求的满足,而且每代人都有这样的需求,需要持续和长期的投入。
虽然每年住房保障仅是几句话,但确实让很多难以负担房价的人实现了安居梦。2014年11月搬进西蒋峪公租房的王大爷老两口终于有了自己的客厅、卧室、卫生间和厨房。之前他们住在甸柳小区的一家13平米的小门头房,厨房是自己搭建的,儿子儿媳回家只能睡上下铺。“以前一个月要600块,现在一个月就300块。”王大爷说。
农村义务教育、特殊教育的实事也持续多年。2009年的实事中,济南市就免除了农村义务阶段学生作业本费和寄宿生住宿费,减轻了农民负担,深化和完善了农村义务教育经费保障改革。同时,提高了农村义务教育生均公用经费标准,农村小学由每生每年360元提高到415元,农村初中由每生每年520元提高到了625元。
2012年实现公办特殊教育学校在校学生免费教育。提高公办特殊教育学校生均公用经费标准,每生每年由当时的3000元提高到9000元,补助在校生伙食费、交通费,免收课本费、住宿费等,惠及全市公办特殊教育学校在校生1332人。
2015年,将为农村义务教育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助,资助重点是孤儿、残疾学生、长期特困户子女、贫困家庭留守儿童和因病因灾造成家庭特别困难的学生等。在农村义务教育贫困家庭寄宿生提供生活费补助的基础上,从2015年起,资助标准为800元/生/年。
长清龙湾小学校长刘善敏对近几年政府对教育的大力扶持感受颇深,“学生的作业本费和寄宿生住宿费已经免除很多年了。生均公用经费标准更是年年涨,从2009年的300多元已经提升到目前的800多元了。”
刘善敏说,有了这部分经费,学校可以添置更多办公用品,给学生很好的教育环境。此外,这几年学校建起了食堂,盖了新楼房,配套都是最先进的。除了住房、教育,城乡低保、农村“五保”,济南城镇居民医保与新型农村合作医疗保险年年都涨,城市低保每月人均补贴2008年提高到300元,2009年提高到330元,2010年提高到360元,到了2013年则提到了每月480元。
医疗保险在2011年实事中实现了全覆盖,此后,济南城镇居民医保和新农合筹资保障标准几乎年年同步涨。从2010年的年人均120元,到了2011年的200元,2012年的240元,2013年的280元。2015年城乡并轨后,同步提到了380元。
山东大学政治学与公共管理学院教授王佃利认为,作为地方政府回应老百姓的需求,这几年能看到济南市不断加大办实事方面的力度,民生是市民最根本的需求,涉及面广、时间长,是一个长期系统的工程,需要政府持续不懈的努力,逐步提高。
“为民办实事不是涂脂抹粉,也要讲究连续性、稳定性,有些工作不是一年就能办成的,要坚持不懈地做下去,一步步来。”上述济南市政府知情人士说。