近日，《山东省“十三五”农业和农村经济发展规划》(以下简称《规划》)印发，提出推进农业结构调整、实施精致农业战略、发展适度规模经营、提升设施装备条件、深化农村各项改革、坚持绿色发展方向、持续改善农村民生等七项重点工作任务。到“十三五”末，全省农业增加值预期目标为6000亿元，年均增长3.5%左右；粮食综合生产能力达5000万吨，农产品加工业产值与农业总产值比例达到4.5:1；农作物耕种收综合机械化率达84%，农民人均可支配收入20000元，年均增幅8.5%。
适时推进集体经营性建设用地入市改革
我省正处在农业由大向强跨越转变的关键时期，受成本“地板”和价格“天花板”双重挤压，农业比较效益偏低，产业发展和农民增收空间受限制。同时，粮食等主要农产品国内外价格倒挂，农业补贴接近“黄箱政策”极限，农村综合改革需进一步深化。
根据《规划》，“十三五”时期，我省将基本完成农村集体产权制度改革，深化农村金融等改革。
农村集体产权制度改革中，以禹城为试点，在全省开展农村土地征收制度改革工作。适时推进集体经营性建设用地入市改革。改革完善农村宅基地制度，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。全面完成县域农村综合产权流转交易市场建设，打造集多种功能于一体的一站式为农服务综合平台。加大农业保险支持力度，到2020年，全省农业保险险种达到20个以上。
深化农村户籍制度改革。对拥有土地承包权的农业转移人口，按规定继续享受以土地为发放依据的各类农业补贴。支持将农业转移人口纳入就业服务和住房保障体系，完善统筹城乡的养老、医疗、教育等保障体系。到2020年，全省涉农乡镇为农服务中心实现全覆盖。
打造精致农业发展可复制可推广的样本
我省农业资源开发利用强度大，人均水资源量315立方米，不到全国平均水平的1/6。此外，经济全球化大背景下，发达国家更加注重设置环保指标、产品检验等绿色贸易壁垒，初级、鲜活农产品出口呈现萎缩趋势。资源要素约束趋紧，倒逼发展精致农业。
根据《规划》，我省将实施精致农业战略，发展产业精深、产出精品、经营精细、技术精湛、服务精准、装备精良、景观精美、文化精粹的精致农业，探索资本密集型和劳动力密集型相结合的高效生态农业发展道路。以聊城、德州建设国家精致农业示范区为契机，打造全省精致农业发展可复制、可推广的样本。
到2020年，农产品标准化生产达到85%以上，“三品一标”产地认定面积占种植业食用产品产地面积的比率达到60%，打造在国内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象，品牌价值达到100亿元以上。到2020年，培育农产品区域公用品牌50个、企业产品品牌500个。加强与“一带一路”沿线国家的农业资源精准深度对接。
累计建成7000个农村新型社区
根据《规划》，我省将加快小城镇和农村新型社区建设，持续增加农民收入，加快形成政府主导、多元参与、城乡一体的基础设施和基本公共服务体系。到2020年，改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖农村“七改”工程扎实推进，美丽乡村标准化建设水平全面提升；实现1000万左右农业转移人口和700万左右城中村、城边村原有居民市民化；累计建成7000个农村新型社区，2000个农村新型社区纳入城镇化管理，农村社区化服务与管理实现全覆盖；建档立卡农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。
农村基础设施建设过程中，加快农村公路改造升级， 提升农村公路等级标准，到2020年，农村公路县乡道三级及以上占比达到50%以上。同时，健全农村劳动力转移就业服务体系，实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划，认定100个新型职业农民培育实训基地，每年培训180万人。
(山东省发改委)
