过半从业人员无证上岗
“目前,我省各级出台的指导性意见政策不少,但是从政府层面上仍缺乏产业性的规划引导,没有形成具体可操作的产业政策。”王金茂介绍。因为养老服务业行业标准不明确、不规范,直接导致了一些好政策难以全面落实,效果大打折扣。
比如,省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》提出,对符合培训养老服务和管理专业条件的院校,省财政对每所给予100万元的一次性奖励。对取得技师、高级工职业资格的养老机构护理员,省财政分别给予2000元、1500元的一次性补助。对从事养老服务行业的本、专科毕业生,分别给予2000元、1500元的一次性补助。“这些都由谁来认证?如何完成?怎样监管?都不明确。”王金茂说。
“从政策上看,鼓励养老服务业专业人才的培养,但是养老领域专业人才匮乏,从业者良莠不齐已是公认的现状。”山东商业职业技术学院人文学院院长刘德禄说。王金茂介绍,据2014年的实名统计,全省民办养老服务机构的从业人员中,有56.8%的人员无证上岗,有45.8%的护理人员属初中及以下学历,有71.5%的护理人员年龄超过40岁。
原则性要求多,操作性、制约性强的措施少还导致了一些土地、税收、贴息、水电气暖等优惠政策长期难以兑现,用地难、融资难、医疗难的问题长期得不到解决。
