不服罚款 起诉客管中心
“我以前经常使用专车出行，觉得自己也加入专车的话，下班顺路拉个人能挣点油钱回来。”陈超描述，自己干专车司机仅1个月的时间，他于2014年12月1日办理相关手续，挂靠在济南本地一家汽车租赁公司名下。
在被查处前，陈超共接过100多单，每单金额多在20多元，都是通过手机转账，收入共计3000多元。
在车辆被查扣后，陈超申请召开了听证会。2月11日，听证会在济南客管中心举行。但几天之后，他收到了正式的处罚决定书。为不影响正常生活，他交了2万元罚款，在春节前将车提了出来。“虽然交了钱，但我并不认为他们应该处罚我。”陈超解释。
“我越想越不服气。”很快，陈超以个人名义起诉，希望能胜诉拿回被罚的2万块钱。陈超提起诉讼的理由是，济南客管中心对其查处的证据不充分，专车适应社会发展需要，应该得到认可。
记者追访 北京专车均为非法运营
对于一些汽车租赁公司推出的专车服务，法晚记者致电咨询北京市交通委运输管理局出租汽车管理处，工作人员明确表示，“从目前的政策和法律法规看，市场上的专车服务都是非法运营。”
工作人员称，现在关于规范专车市场的具体政策法规还在商讨中，但就目前来看，“专车服务是属于违规的项目。”工作人员进一步介绍，“目前从交通委的规定看，它是属于非法营业。”对于使用专车服务的乘客，目前执法人员多以说服教育为主。
“对于目前打击专车的执法依据，我认为确实是有依据的。”北京大学法学院副院长沈岿教授表示，按照以往的行政惯例进行裁量，合法运营需要“两证”，一是道路经营许可证，二是汽车营运证，两证缺一就构成非法营运。但专车的兴起在一定程度上改变了裁量惯例和基准。
就裁量空间而言，“是不是要对提供专车服务的驾驶人员进行接近上限的处罚？是不是符合比例原则？这些问题还有待进一步探讨。”沈岿教授说，针对专车驾驶人员的处罚，归根结底是处罚了专车公司，增加了经济创新的成本。
文/记者 王晓飞 谢家乐
