齐鲁晚报96706热线消息（见习记者 于悦） 近日，济南市无管办接到市民投诉，发现专门播放低俗性药广告的广播FM87 . 6。经过定位，该广播位于凯旋新城小区。济南市文化执法局联合无管办、公安局，于10日端掉了该黑广播。据了解，黑广播违法成本低，源头监管难，目前监管条例有待修订。
接市民举报排查小区
三部门出动联合执法
“我们清明节假期第一天接到了市民举报，说发现有非法的无线电广播播送一些性保健药品等含有淫秽内容的广告。”济南市无线电管理办公室的潘洪友称，该广播频率为FM87 . 6，“根据排查，定位在凯旋新城小区2号楼。”10日，济南市文化市场综合行政执法局联合济南市无线电管理办公室、济南市公安局一起出动，到该小区内查找黑广播。
下午两点，记者跟随执法部门来到经十路的凯旋新城，无管办的技术人员称，他们运用专业频谱仪，根据信号接收强弱，能判断该电台具体在哪座楼、哪一户，到该户门前时再断掉电，如果信号没了，就说明在这一户里。
在小区2号楼16层某户门前，频谱仪检测到信号非常强烈，执法人员敲开该业主门，里面正有孩子和老人在家，执法人员随即道歉并离开。“根据经验，有这种无线设备的房间内一般无人居住，因为它对人体的辐射力很强。”济南市文化执法局的李科长称。
楼顶发现广播天线顺烟道连到空房间
通过频谱仪的再次排查，执法人员又发现3号楼的信号也非常强烈，随后就在3号楼22层楼顶发现了发射天线。记者观察，该天线由一根电缆通过烟道连接到楼下，从包裹电缆的绝缘纸很新可以看出，该天线并未安装很久。
“我们每周都会来天台检查，安装应该不会超过一个星期。”凯旋新城物业人员称。执法人员凭电缆线长度判断，该线连接的黑广播所处楼层数不会很低。经过再次定位，执法人员判断出3号楼2单元1704房间有黑广播痕迹，敲门无人回应。物业公司拨打房主电话，对方称房子已转卖交割完毕，电话都删了，联系不到现在的住户。
无奈之下，执法人员和物业找开锁公司打开该房门，这是一座70平米左右的空房，厨房内放着一组正在运行的发射仪器，发出嗡嗡的响声，上面插着一个U盘。该仪器的电缆通过烟道连接到楼顶。
执法人员进入空房内查找到黑广播发射器。于悦摄“这上面包括功率、厂家、生产地址等内容都没写，也没有外壳，是典型的三无产品。”无管办的工作人员告诉记者，“这个电台覆盖十几公里没问题，市区内肯定都能收到。现在这种无线电发射器的购买源头很难监管，技术标准低，到处都能买到。”登记违法信息后，执法人员将发射器拆除并带走。
黑广播监管条例滞后
不留信息难觅当事人
李科长称，这种黑广播设立的目的就是为了赚取广告费。根据广播电视管理条例，广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。否则，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
《中华人民共和国无线电管理条例》也有规定，设置、使用无线电台(站)的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台(站)审批手续，领取电台执照。擅自设置、使用无线电台(站)的，情节严重的可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
执法人员告诉记者，如果处罚违法者，只能执行两条例中的一项，但这种黑广播查处案例一般都很难找到当事人。“像这种房子都转手卖了，不留信息，或留的是假信息，根本找不到人。”李科长说。潘洪友称：“黑广播违法成本非常低，这两个条例都是上世纪90年代颁布的，那时的罚款数额放到今天来看并不多，比较滞后。去年有一个无线电管理的修订意见稿，处罚力度的确加大了，但什么时候出台就不好说了。”
