□记 者 吴洪斌 隋翔宇

　　通讯员 刘晓峰 报道

　　本报海阳讯 “车辆进出，塔吊林立”。4月28日，记者来到海阳市，在山东雷蒙赛博机电公司厂房建设工地上见到如此景象。距离不远的中核仪控项目工地上，也同样是一片繁忙。“这两个项目，总投资分别为4亿元和5亿元，之前还因为土地指标问题差点落不了地。”海阳市国土资源局局长丛国松告诉记者。

　　据了解，由于海阳核电站建设不断推进，不少相关配套的大项目也陆续在周边落户，但经济发展与用地紧张之间的矛盾日益凸显。统计数据显示，近几年，海阳市用地需求量在3000亩以上，而每年新增建设用地指标仅为450亩左右。“不少大项目往往引进容易落地难。”丛国松说。

　　为破解这个难题，海阳市开始推行“辩证式”的集约节约用地方法，引入“投资强度”的概念，在严把项目用地审批关的同时，加强土地使用的“批后监管”，向存量、闲置土地要指标、要效益。所谓‘投资强度’,即一个项目的投资总额除以规划用地面积。除拒绝投资强度不达标的项目落户外，对强度达标但规划用地太大的企业，海阳相关部门会组织评议会，对其规划反复审核，力求节约。

　　雷蒙赛博和中核仪控两大项目的成功落地就得益于集约节约用地的做法。此前，当地一家生物医药公司拿到了400多亩的建设用地指标，但由于产品技术更新换代，原定项目中途搁浅，两年实际投资额不过500多万元。海阳市通过项目用地跟踪管理，发现了这块“闲置地”，按照程序依法收回土地使用权，将这两个大项目“接生”下来。

　　这种节约挖潜的做法，使海阳的土地指标神奇地“多”了起来。此前当地一家核电设备制造厂申请1200多亩用地，经几轮评议，在保持原定投资规模的情形下，成功将其用地压缩到600多亩。

　　此外，海阳市在收到用地单位提交的建设项目用地竣工验收申请后，还根据土地出让合同及相关协议规定的内容逐项检查。“对房地产开发等经营性用地，重点检查建筑容积率、建筑密度和绿化率等是否符合规定的要求，对违反规定的，依法依规及时纠正或查处，并限时足额补交出让金和其他税费。”丛国松说。

　　经过摸索、实践，“辩证式”集约节约用地法收效明显。近三年来，海阳收回1600多亩建设用地，近21个大项目成功落地，总投资额超过40亿元。