背景新闻

  去年4月中央摸底驻省会办事处

  据了解,早在去年4月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》,要求各省份规范各级各类驻省会城市办事机构管理。

  记者查阅各省机关事务管理局网站看到,多个省份在中央下文后,迅速展开了相关工作。陕西省机关事务管理局专门制定了实施方案,要求严格按照国家机关事务管理局《关于开展驻省会城市办事机构情况调查的通知》,完成驻省会城市办事机构人员编制、经费来源、办公用房、公务用车、固定资产等调查核实工作,切实把清理规范工作落到实处,为此,专门成立了驻省会城市办事机构调查工作办公室,办公室主任由省政府秘书长兼任。

  调查范围包括:省、市、县(区)三级政府及其职能部门驻各直辖市、省会(自治区政府所在地)城市、计划单列市、经济特区及其他城市的办事机构。调查内容:驻省会城市办事机构的名称、级别、性质、主要职责、设立时间、办公地点等基本情况,人员编制和实有工作人员情况,经费来源和开支情况,办公用房、公务用车、宾馆大厦(招待所)等固定资产管理情况,公务接待情况和存在的问题,以及管理方面存在的其他问题等。

  湖南省机关事务管理局要求通过调查,摸清县级以上地方人民政府及其职能部门驻省会城市办事机构的职责、人员、经费、资产等基本情况,为开展省会城市办事机构专项清理规范工作提供决策依据。

  按照工作进度安排,相关摸底情况已于去年6月份前后报送给了国管局。 (宗合)

  新闻分析

  山东社科院法治研究中心主任于向阳:防止驻省办换个马甲登场

  齐鲁晚报济南3月16日讯(记者 宋立山 实习生 马晓硕)“精简不合理的办事机构,也是建设法治政府的重要一环。”省政府法律顾问、山东社科院法治研究中心主任于向阳说,改革开放以来,各地政府及其职能部门在省会城市设立专门的办事机构,开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作,发挥了积极作用。如今,随着经济社会快速发展,交通网络日益发达,互联网越来越便捷,这些办事机构已经落伍了,没有存在的必要了。“在改革开放初期,县政府去省城办事可能得大半天,但是现在一般不存在这种情况了。以山东为例,不论是铁路还是高速公路,便捷程度均排在全国前列,从海边的青岛跑一趟济南才两个多小时,因此是时候撤销繁杂的办事处了。”于向阳说。

  于向阳说,此次撤销县级政府和市县两级政府职能部门在本省省城的办事处,有利于刹住铺张浪费之风,是严格贯彻八项规定的必然要求。

  于向阳说,早在十年前,就有人呼吁取消各地政府尤其是基层政府驻京办,2010年国办专门发文,要求撤销县级政府驻京办,但仍有一些县级驻京办改头换面私下运行。“驻京办和驻省办性质差不多,有可能出现同样问题,这个一定要严加预防。”那么,该如何避免这种情况呢?于向阳认为,可以从三个方面着手:一是要加强监督,严厉打击;二是进一步简政放权;三是继续推动涉法涉诉信访改革。

  “不管换个什么马甲,只要想查,都捂不住。”于向阳说,在机关事务管理局和纪检监察等相关部门的严查之外,可以向群众公布举报电话,办事处多涉及接待,群众不难发现。

  同时,于向阳认为,光靠打击还不够,治标不治本,类似于“跑部钱进”,一些县级政府在省城设立办事处的一大职能就是“跑厅局”,要钱要政策。如今,从中央到地方,都在强调简政放权,只有这项工作做到位了,该下放的权力下放到基层政府了,他们才没有“驻守”省城的内在动力了。