居民查看试点小区里的热计量表（资料片）记者刘畅摄

　　明天，济南市2012-2013年的供暖季就要结束了，虽然早说了要继续扩大热计量试点的范围，但直到这个供暖季结束市民也没有等到热计量试点名单的公布，而这已经是济南市宣布正式试点热计量供暖三年以来，连续第二次在公布热计量名单的问题上“爽约”。

　　试点三年名单只公布一次今年退费成了一笔糊涂账

　　2010年11月10日，济南市市政公用事业局公布了包括25个居民试点小区和95个公建试点单位在内的一份名单，这份名单上的建筑全部加入当年的热计量供暖试点，其中，25个小区的试点面积共100万平方米、95个公建共200万平方米。而作为试点的配套政策，是按照“多退少补”的原则收取暖气费，即按照面积收取足额暖气费，之后再通过居民的实际用热情况进行退费或者免除多交费用。由于名单公布，部分居民在供热季结束之后第一次实现了供暖费的退费。但另一部分节费的居民，却被供热企业告知其热计量表不准而不能实现供暖退费。

　　2011年正式供暖之前，市政部门相关负责人曾表示，“有800万平米住宅建筑将全部进行热计量试点”。但是，直到2012年3月15日供暖结束之后，这一扩大的名单始终未公布。因此供暖退费成了一笔糊涂账——居民不知道自家是否是热计量试点的小区。“每次试点热计量总会有新的名单加入，又会有不合格的被剔除。”供热企业的工作人员说。刚刚过去的采暖季不仅热计量名单没有公布，对于热计量试点的面积各方也是含糊其辞。但这并不是说省城停止了热计量试点。记者了解到，一些小区仍在进行着不同计量方式的热计量试点，但是因为没有公布正式名单，居民也并不知晓自己是否在试点范围内，一个采暖季下来，也没有可以去进行省热节费的操作，基本还是延续传统方式用热。

　　安了热表，不代表就能热计量按需供热，大网也得改造

　　“为何热计量名单一直不公布？很重要的一个原因就是企业与部门利益成了阻碍。”供热行业的专家称。该专家告诉记者，以济南目前现有的热计量供暖系统来讲，其实还属于“半吊子”：往往是用热终端改造了，热源及输送过程却还停留在按面积供热的时代。“如果上班时间大部分居民家中都关掉了暖气，但是热企和小区的二次管网几乎仍然是在满负荷运行，大量的电能和热能消耗着却并不是在为了大多数人服务，这就造成浪费。”专家称，不仅是浪费，由于这个时间段花钱用热的很少，企业不改造系统的话，在这段时间就一直维持着高位的成本，但是获利却减少，运行成本倒挂加剧，企业自然没有积极性。“现有的供热系统得需要大改，投入巨大、耗时也长，还会碰到政策盲区、各方利益博弈等问题，想要最终解决很困难，因此暂时搁置回避，让问题逐渐降温之后再动手也不失为一种处理方式。”

　　热计量遭遇落地难，归根结底还是因为利益问题。记者了解到，实现热计量供暖，就必须“在居民节费热企节能”之间，寻找一个平衡点。但现实情况是，国内的热计量供暖刚刚起步，居民虽能节费，企业却无法节能，强行推广只能加剧热电企业的亏损。

　　全部实行热计量热企买煤没准头

　　济南目前主要的供热方式还是靠燃煤锅炉提供热能。一座城市一年烧多少煤，在过去只要用面积套用相关公式一算就基本能得出结果。但如果大规模进行热计量试点之后，用煤的数量和天气变化直接挂钩，供热企业表示，如何让煤炭采购合理满足供热需求，也是制约热计量推广的一个问题。

　　煤炭不能久存，堆放一定时间之后它会自行缓慢消耗，优质煤也变成了劣质煤，因此并不是采购越多越好。如果不掌握住一定的规律，可能就会出现煤的供不应求或者供大于求的情况，前者会造成负面的影响，后者则会加剧热企亏损。因此必须要进行试点，掌握足够的数据。”供热行业的专家说。

　　据专家分析，不公布热计量名单，有担心加剧亏损的考虑，“但如果不广泛地进行试点，又拿不到可靠的数字，不能为下一步工作打好基础，这也是一个矛盾？”记者窦昊