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警惕"围城"收费毁掉旅游利益链

来源:山东商报2013年4月16日【评论0条】字号:T|T

  警惕“围城收费”毁掉旅游利益链

  湖南省凤凰县委常委、副县长蔡龙13日下午在与媒体座谈时表示,政府将从三个方面进行疏导,解决“新政”实施后出现的利益调整中的矛盾,最终实现当地文化旅游产业的可持续发展。

  凤凰实行“收费新政”以来,游客数量只有平时的五分之三,客栈入住率不足三分之一。而据一项近10万人参与的网络调查显示,高达93%的人因会凤凰收取148元的门票而选择“不去”这个选项。这种多输局面,并非不可预料。可以说,在凤凰决定收取门票的那一刻起,就注定了要面对今日的惨淡且充满非议的现实。

  最诡的是,凤凰县政府为何“明知山有虎,偏向虎山行”?官方给出的答案是“改革”。凤凰县委常委、副县长蔡龙表示,对于家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船等利益调整中受损的群体,将通过“促进联合经营”、“拓宽从业人员培训和就业渠道”等三个方面进行疏导。一言以蔽之,这里所谓的改革就是让政府独家垄断经营,由地方政府来制订游戏规则,并主导利益分配机制。

  对于凤凰这样的旅游城市来说,的确面临着发展的瓶颈。一个是古城保护与日益增长的游客之间的矛盾,一个是不断恶化的旅游环境与落后的管理之间的矛盾。不转变思路,力行改革,就有可能透支凤凰的未来。然而改革是否就意味着政府必须跳上舞台指挥一切,又是否必须以“围城收费”为前置条件,很值得商榷。

  从必要性上说,政府管理当然是有成本的,但据介绍,2012年凤凰全县共接待游客690万人次,实现旅游总收入53亿元人民币,政府亦然成为旅游发展的最大受益者,何须还要去动市场的奶酪?从有效性上说,政府的长处在于管理和服务,而非创业和经营。诸如家庭小旅馆该不该实行联合经营、农家船要不要走市场化、规模化,其实都是市场才能解决的问题,政府越俎代庖,其实是以己之短博市场之长,结果只能适得其反。

  最值得警惕的是,政府通过“围城收费”的方式,变相垄断利益分配主导权,极有可能恶化个体经营者的生存环境,进而导致当地旅游环境的恶化。个体经营者处于整个旅游利益链的最底层,即便参与了利益分配,也因不具有话语权,而无法与政府和大公司形成对等的博弈。如果这个群体不能平等地享受利益分配,普遍存在一种被剥夺感,出于利益本能,他们必然会把这股无处申诉的“怨气”转嫁给消费者。纵观今日旅游城市广泛存在的“宰客”现象,原因大抵如此。(吴龙贵)

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