新桥名称的由来当然不是因为这个小镇的桥梁特别多，据说是因为元末明初张姓人的拓垦。上个月，国务院总理李克强考察新桥，赋予了新桥镇新的含义—— 创造新生活之桥。一批一批的游客来到新桥，不少媒体的记者把闪光灯对准了新桥，新桥现在被贴上了城镇化的标签。对于什么是城镇化，王建平并不懂，但他会说：“在这个镇上，农民很少，工人很多，不是镇上的人外出打工，而是外地人来镇上淘金。”我们不妨就从这句话来看新桥的城镇化。

　　新桥初览

　　有酒吧，有舞厅，还有跑马场

　　创造新生活的新桥在此之前就已经获得了“国际花园城市”的称号，授予其这一称号的是联合国教科文组织。

　　来自山东菏泽的王建平南下打拼已经十几年，现在他居住在江苏省新桥镇。

　　他有一辆面包车，每天，他会将车停在新桥海澜集团外的立交桥下，当来参观的游客拎着大包小包的衣服出来后，他就会探出脑袋：“哎，师傅，坐车不？带着您转转？”

　　他对新桥的地理情况很熟悉，长长的一条河自北向南将小镇一分为二，不少小桥架在河上，他会跟游客开玩笑说：“你看，这就是新桥，桥很多。”

　　作为一名出租车司机，王建平用自己的方式解读了“花园城市”，领着记者穿梭了新桥镇的大街小巷之后他说：“确实比咱们那边的镇要好，别的不说，你看这些绿树，到处都是。”

　　尽管新桥面积不大，只有19.3平方公里，也就是青岛市市南区的一半多一点，但这个城镇的绿化率却达到了惊人的水平。新桥镇下辖10村，其中的7个是江苏省省级生态村，新桥镇的宣传材料中将这一成就自豪地归结为“镇在林中、路在绿中”。

　　这样美丽的景致终于获得了国际上的认可，在2011年9月，联合国环境署专员阿兰·史密斯评述新桥道：“这座富庶的中国江南小镇带给世界一个惊奇，经济发达却又如此宁静。”不光是环境出色，镇上人的精神面貌也跟其他乡镇大不相同。“这地方还有农民吗？很少了吧，主要是工人。”王建平以一个外地人的视角看新桥，“跟北方不一样，这里没有成片的田野，主要是一些工厂或者花卉养殖。”王建平称，不要看新桥只是一个小镇，但这个镇非但少有人外出打工，反而吸引了一大批打工者拥入。

　　这些打工者大都进入当地的一些大型企业工作，追寻自己的财富梦，因为外来人口的增多，厂区周围的街市也很红火。

　　以海澜集团东的绿苑步行街为例，这条街上大大小小的店铺上百家，不光有发廊、服装店，还有宠物店和电脑商城。“一些有名的家电企业和服装店在这个地方也都有，在菏泽的乡镇是完全不可能的。”王建平感慨道。除了这些传统店铺之外，在另外一些繁华地段还有酒吧和舞厅，王建平告诉记者，这些地方是年轻人消费的场所，“跟城市没什么不同”。

　　最能体现新桥镇现代化生活的恐怕就是当地知名的马术俱乐部。该俱乐部位于新桥镇镇区南端，占地面积400亩，由海澜集团投资创建，很多外地人来到新桥后都会去那里一饱眼福。在那里，有宏伟的西式建筑，还有高端的休闲场所。“每周六晚上都有马术表演”，王建平告诉记者，“门票据说挺贵，但看的人还是很多，我经常拉着客人去那里。”

　　十年巨变

　　“三集中”成为打开城镇化的钥匙

　　放在十年前，新桥镇还真是一个普通乡镇。

　　和王建平不同，张越落户新桥已经十多年，她也是记者来到新桥镇采访到的第一位当地居民，她告诉记者，自己十多年前从邻村嫁到新桥当媳妇的时候，第一个直观感受就是“这个地方跟我们那差不多，也是破得很。”她称自己居住的文化路中段原来都是些石子路、泥土路，到了夏天都是蚊子。

　　官方也对新桥镇当年的落后面貌直言不讳，在当地的一份宣传材料中，上世纪末的面貌被十五个字简单概括，即是“土地少、人口多、企业散、农业弱、村容差”。

　　从2003年左右开始，镇里开始了带有自己独特风格的城镇化建设。这年，镇里明确提出了“三集中”，这也是新桥镇引以为豪的一个改革措施。

　　家住新桥花园的孙兵告诉记者，“三集中”在新桥几乎家家都知道，因为宣传得多，措施又到位，现在已经初现成果。记者从江阴市得到的材料看到：“三集中即是‘农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民住宅向镇区集中’。”这项措施为新桥镇在江苏省率先开展，是新桥镇向城镇化进军过程中探索出的一条道路。

　　尽管目前对于城镇化的概念学界意见并不统一，但城镇人口的增加是城镇化的一个标杆却得到了普遍的共识，“三集中”从某种程度上说对于城镇化的建设推动作用十分明显，这从一些数据中可以体现。

　　“80% 的新桥农民已经转变为产业工人。”新桥的一位官员告诉记者。大量的农民住进楼房，拥入二三产业，新桥的城镇化水平已经达到了一个很高的阶段。

　　第一环节  农民变少

　　吸引农民集中居住，给搬迁老人发补贴

　　让农民走进城镇是新桥城镇化的第一环。

　　和张越家一街之隔的63岁老人孙兵现在居住于新桥花园，这是新桥镇为拆迁农民修建的安置房。2004年，这个居住在黄河村的农民开始了他的楼上生活。

　　“新桥花园是新桥镇实现集中居住的第一期工程，分为东西两区，我住在西区一楼，生活起来还是比较方便的。”

　　最初导致农民集中居住的动机源于企业的用地紧张。“庞大的企业用地紧张，希望由政府出面，通过集中居住为企业节约出可用地。如果农户实现集中居住，那么企业就能获得更多的发展空间，为城镇化提供财力支持。”新桥镇一位地方官员这样告诉记者。

　　据孙兵老人描述，当初的集中居住是通过如下措施实施的：

　　“镇里建好安置房以后，开始推广居住集中，这个主要依靠自愿的原则，就是说，你提出来要搬迁，政府才会让你搬。”他称自己居住的黄河村目前已经禁止农民再建新房，“我观察到的搬迁农民主要包括两个方面，一个是需要结婚的，儿子要结婚，当然需要婚房；再一个是危房，这两类需要打报告，村里开具证明，由镇里的相关办公室进行核实，核实无误，就可以搬到新的小区。”

　　搬迁费的核算按照双方协商的原则，“每平方米380元进行核算，每人还可以拿到1.05万元的补贴，双方核算清楚后，就可以办，这个价格是比较合理的，大家都还能够接受。”搬迁到新小区的农民在改善居住环境的同时，还可以享受到安置区统一配套服务中心大楼，社区广场、体艺场馆、商场、学校等配套服务设施，对于搬迁农民来说，这个条件是很有吸引力的。

　　“我觉得住宅区的集中操作得不错。”孙兵这样评价，“毕竟新桥是第一个搞‘三集中’的，属于摸索阶段，可能有些不足，但是能考虑到的都尽量考虑到了。”为了解决搬迁农民的养老问题，镇政府还给男满60岁、女满55岁的搬迁居民每月发放150元的生活补助，这个细节让孙兵感到很舒心。

　　通过这些措施，十年来，新桥建成120多万平方米的安置小区、3个社区睦邻中心。

　　反观一些地区的强拆以及由此引起的矛盾，新桥镇在推行“农民”上楼的过程中，先做好安置工作，完善配套设施，解决后顾之忧的前提下去吸引农户入住的方式是很有借鉴意义的。

　　第二环  工人变多

　　优秀企业支撑让农民转化为产业工人

　　农民上楼了，没有了土地，那么他们的生活来源如何解决？张越的事例是这一问题的最好注解。

　　之前提到的张越正是海澜集团的一名质检员，今年33岁，你问她薪水的时候，她谦虚地说：“不多不多，也就三四千。”三四千元的收入在全国不少小镇都是无法想象的。

　　每天，她从自己的居住地徒步行走半个小时就可以到海澜集团上班，工作环境优雅，交通也便利，这样的生活与大城市比差不了多少。

　　像她这样在这个企业工作的员工已经达到2万，占新桥常住人口的三分之一。

　　其实，新桥镇的工业水平早就在全国小有名气，新桥是全国最大的毛纺面料和职业服装生产基地，拥有江苏阳光、四环生物、凯诺科技3家A股上市公司，拥有阳光、海澜、精亚等3家国家火炬计划高新技术企业，一个小镇拥有三家上市公司，3家领军企业，这在全国是唯一一个。正是这些知名企业为上楼的农民提供了新的就业机会。

　　“条件很好，不光解决了工作，还会解决住宿问题。”4月20日，记者在海澜集团随机采访了几位员工，她们告诉记者，单位为员工修建了不少公寓楼，面积二十平方米左右，月租金仅仅百元，对于一些高水平的人才，公司还兴建有人才楼，住宿条件更好。

　　这些大型企业的出现对于新桥的城镇化推进起到了至关重要的作用，以之前提到的孙兵老人为例，尽管他每个月只能拿到300多元的补贴，但他的儿女在这些企业工作，能够获得较高的薪水，一样可以解除搬进高楼中的农民的后顾之忧。

　　除此之外，工业园区的大型企业还为新桥吸引了一大批产业工人，促进了这个小城镇的发展。

　　王建平4年前跟自己的妻子来到新桥镇，和他一起来的还有自己的弟弟和弟媳。“说句实话，这个镇跟我们那边的市区差不多了，在这个镇上的企业工作，一个普通工人的薪水都比我们那里多得多，我认识的很多人都留了下来，不少人还买了房子，打算长期定居了。”王建平的弟弟和弟媳现在海澜集团工作，两个普通工人的月薪合计能到六七千元。

　　截至目前，新桥镇规划的7平方公里工业园区内，已经进驻了近100家企业，这个数字占新桥镇工业企业总数的85%以上，而园区企业对全镇的利税贡献率达到98% 。企业让农民转变成产业工人，还吸引了大量的外地人来到新桥镇定居落户，企业充当了新桥城镇化建设中的重要一环。

　　第三环  土地流转

　　生态农业规模经营，农户年租金500多元

　　农民上了楼，变身成产业工人，农民原来的土地如何处理？这是“三集中”要解决的最为重要的一个问题。其实，恰恰是通过农民变身市民，土地才得已流转，实现集中。

　　还是以孙兵老人为例，在没有搬进新桥花园时老人拥有八分地，搬迁后，这八分地通过签订合同租让给了企业，“要说地，现在还在我手里也种不成，我们两口老了也干不动，租出去其实挺好。”唯一让他感到美中不足的是租让金问题，据他称，当初签订的租让合同为年租金500多元，这个价格“当时挺好，但十多年过去了，现在看有点低。”

　　像孙兵老人一样进行土地租让的农户相当多，从镇政府的统计数据来看，整个新桥目前绝大多数土地已经实现规模化经营，“新桥镇13000多亩农田已有11800多亩实现规模经营，集中度达到90% 以上。”

　　这些租让的土地通过稳健的土地流转政策进行集中，最终蜕变为高效的现代化农业。因为新桥镇的工业基础雄厚，因此新桥的农业提倡工业资本的反哺，简言之，就是让企业助力农业的规模化经营。

　　以阳光生态农业园为例，这个生态园由坐落于新桥镇的江苏阳光集团投资6亿多元建设的，是目前全国最大的苗木种植培育基地。

　　4月20日，记者来到阳光生态农业园，在这里看到了不少名贵花木，在阳光生态农业组培中心，务工人员告诉记者，他们的土地也流转出去了，但他们过来务工，还能每天从企业拿到50元的收入。而这种生态农业带来的收益也是很可观的，生态园的一位负责人告诉记者，一些绿化用的小苗，当初进价不过两三元钱，培植成本更少，但是“经过两年生长后的大苗即可卖到数十元”。

　　继续完善

　　失地农民的生活水平需要关注

　　新桥镇的“三集中”是一个有机的整体，在这个整体中，农民流传了土地，住进了楼房；农民进入企业，变身产业工人，促进了企业的发展；企业反过来引领生态农业，让全镇受利。但是，还有一些阶层的生活水平有待进一步提高，他们就是失地农民。

　　陈会方就是新桥镇振新新村的一位失地农民，因为之前的征地，他现在已经没有土地。据陈称，他现在的每月收入来源主要是政府发放的400元补贴。“我今年67岁了，没有地，我的老伴在超市打零工，每天能拿到50块钱，加起来一个月我们俩是1900元的收入。”尽管之前的征地给了他一定的补偿，但现在他仍然感到生活费有点紧张。

　　“像我这么大年纪的，进企业不可能了，也没有什么特长，只能在家待着。”陈会方称。幸而他的两个儿子都在镇上的企业工作，每月能带来一些收入。但陈仍然希望自己的生活水平能得到进一步的提高。

　　“主要是蔬菜粮食的价格比以前贵了很多，2000年的时候，我清楚地记得大米7毛钱一斤，可现在得几块钱，光靠我们老两口1900块钱的收入是不够的，每天光吃饭的开销就得