十一届全国政协主席贾庆林在工作报告中指出，加强和创新社会管理是党和国家的重大战略部署，全国政协召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出了建立健全非正常上访终结机制等建议，为完善社会管理政策提供了重要参考。

　　拓宽社会各界有序参政议政渠道贾庆林指出，认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委政府搞好在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商，进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。深化协商民主理论研究和宣传教育，积极培育协商文化，营造良好协商氛围，努力提高协商质量和实效。

　　爱国主义社会主义是当前各界最大共识贾庆林强调，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜。只有中国特色社会主义，才能将全国各族人民团结凝聚起来，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而共同奋斗；只有爱国主义，才能将海内外中华儿女团结凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。可以说，在当代中国，爱国主义和社会主义是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的最大政治共识。人民政协要注重在尊重多样中寻求共识，在同铸辉煌中增进共识，在共迎挑战中深化共识，沿着爱国主义和社会主义旗帜指引的方向奋力前行。

　　指出政协工作中存在的六点不足贾庆林强调，回顾五年的工作，也要看到我们的工作中仍存在一些不足。比如，履行职能的规范化水平还不够高，政治协商的制度建设仍需大力推进，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，重要会议活动的组织服务水平有待进一步提升等。这些都需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

　　政协提议建立非正常上访终结机制贾庆林指出，加强和创新社会管理是中共中央根据新形势新任务作出的重大战略部署，为人民政协发挥作用提出了新要求。我们召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立健全非正常上访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议，为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。据新华社电

　　名词非正常上访终结机制针对重大复杂的涉诉非正常上访案件，应建立终结听证、评估制度。依托“信访三级终结机制”，各省级高级人民法院审委会采取听证会的形式，召集上访人、办案人、各方代表面对面沟通。通过各方代表各抒己见，达到明辨是非、化解矛盾的目的。在听证会结束后，由高级人民法院审委会对听证会结果进行评估，综合各方意见和建议提出客观、公正的处理意见，并最终由主管领导签署非正常上访终结意见书。如上访人仍对该终结意见不满，进而产生新的非正常上访，则上级有关部门不再受理和交办。对违反相关法律、法规的非正常上访行为，则依法予以打击。据中国政协新闻网

　　十一届政协提案 已办复26583件

　　据新华社北京3月3日电 受政协十一届全国委员会常务委员会委托，政协十二届一次会议主席团常务主席万钢3日下午向政协十二届一次会议报告十一届政协提案工作情况。

　　据介绍，十一届政协期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，围绕经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，提出提案28930件，经审查，立案26699件。截至2013年2月20日，26583件提案已办复。

　　致公党中央建议 增设“虐童罪”

　　商报北京消息 针对近期发生的多起恶性虐待儿童事件，致公党中央建议，在《刑法》中增加“虐童罪”，健全儿童保护制度。致公党中央认为，幼儿教师素质的良莠不齐是虐童事件频发的直接原因，根本原因在于我国保护儿童的法律法规不健全，甚至缺位。

　　据了解，我国《宪法》第49条、《民法通则》第104条以及《未成年人保护法》第21条和第41条都对儿童权利进行了保护，但专家认为均缺乏法律责任条款。

　　每当虐童事件发生后，当司法机关介入时发现，刑法中没有适当罪名予以追究。四川虐童保安、浙江温岭虐童教师都以“涉嫌寻衅滋事”被警方刑事拘留。

　　致公党中央认为，以上虐童案其实并不符合寻衅滋事罪的特征，属于机械运用法条。　据《法制晚报》