本报特派记者 赵文竹 3月2日发自北京

　　全国政协十二届一次会议第0001号提案最终确定为九三学社中央关于绿色农业的提案，而非此前被广泛猜测的大气污染治理。

　　一号提案是如何确定的？为什么多数都是民主党派提交的？一号提案是不是比别的提案更重要？

　　如何确定？

　　主要看提交时间

　　3月2日下午2点多，全国政协提案组工作人员告诉记者，截至下午2点，已提交了1079件提案。

　　在提案总目录中，编号0001的提案，也就是一号提案，是九三学社中央所提的《关于加强绿色农业发展的建议》。《关于我国大气污染治理的提案》编号为0003。

　　回顾10年来的一号提案，可以发现基本都是社会最关注的热点、难点和焦点问题，一号提案也被认为具有一定的风向标意义。

　　“‘一号提案’只是个顺序编号，而不是重要性的排序。”全国政协提案组的工作人员告诉记者，提案编号的确定最主要的还是看提交的时间，但也有一定的随机性，“一方面质量比较高的提案更容易先被审核通过。此外，如果三个工作人员同时审核提案，谁先审完了，他负责审的那个可能就会成为编号0001的提案。”

　　由谁提出？

　　11年来全是民主党派提的

　　11年来，一号提案无一例外都是由民主党派或民主党派和界别联合提出。提案组工作人员表示，主要原因是相比于委员提案，民主党派的提案提交时间更早。“有的民主党派中央的提案，年前已提交了，而委员的个人提案一般会在报到以后才提交。”工作人员说，其实不只是一号提案，其他提案编号靠前的，也多数是民主党派中央提出的。除了提交时间，民主党派的提案一般都经过深入、系统的调研，质量也比较高，更容易审核通过。

　　一号最重要？

　　不会受到特别照顾

　　对于一号提案为何往往能够命中当年社会关注的热点、难点、焦点问题，工作人员解释，每年从提案整体来说，关注热点、难点、焦点问题的就占了多数，而且党派提案也更多地选择这类问题进行调研，建言献策。

　　此前一段时间内，一号提案广受关注。近年来，一号提案逐渐遇冷。“来这里查提案的媒体，关心一号提案的越来越少了。”工作人员说，反而是一些与百姓生活紧紧相连，与人民群众的期望相吻合、需求相一致的民生提案更加受到关注。“提案的质量和新闻价值还是主要取决于它的内容。”

　　工作人员说，提案的办理也跟编号无关，而是取决于建议本身的内容，“办理的时候，一号提案也不会受到特别的照顾。”