这五年，城镇发展将更加开放共享：
★外来务工也可享住房保障：将居住证持有人纳入城镇住房保障体系，加快实现基本住房保障常住人口全覆盖。扩大住房租赁补贴覆盖范围，由低收入住房困难家庭逐步扩大到城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生及在城镇稳定就业的外来务工人员等群体。到2020年，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到25%以上。
★扩大住房公积金缴存范围。探索制定在城市中有稳定工作的农民工缴存公积金的实施办法，逐步将无雇工的个体工商户、非全日制从业人员和其他灵活就业人员纳入缴存范围。
★创新住房保障方式。推进住房保障货币化改革，支持住房套户比较高的城市创新租赁补贴制度，通过发放租赁补贴增强住房困难家庭承租住房能力。推广在商品住房项目中配建公共租赁住房，支持符合条件的企业利用自有土地建设公共租赁住房。
★实施城镇基础设施覆盖乡村工程。采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸等多种方式，提高农村供水普及率。加快小城镇集中供热、供气管网和设施建设，推进天然气供应到镇及有条件的村庄。
★规范推进农村地区就地转移就业人口市民化。健全完善连接镇村间的道路、建筑、供电、供热、污水处理等基础设施，推进城镇公共服务设施向农村覆盖。
