地区不平衡、行业不均衡问题成为减排障碍
“十二五”氮氧化物减排滞后曾引起广泛关注，去年减排情况核查已经结束，总体情况如何？刘炳江表示，总量减排年度完成情况仍在等待统一发布。可以透露的是，减排总体情况良好，而氮氧化物减排是历史上最好的一年。
“‘十二五’减排各项指标能够完成，但是不意味着不存在问题。”刘炳江称，目前困扰减排的首要问题就是各地进展不平衡。东部大多能提前超额完成，而西部总体落后，尤其是氮氧化物和氨氮两项新增约束性指标。重要原因在于西部两高产业发展的势头没能完全遏制，较大的污染物增量拖了西部减排的后腿。
一些政策在各地落实过程中走样，也影响减排效果。“比如电价补贴，每年资金涉及700亿—800亿元，对企业是个激励，但对没能达到脱硫脱硝效率的，应予及时处理并追缴脱硫脱硝补贴，可一些地方往往动作迟缓，这不仅让违法企业钻空子，也不利于公平竞争。”
此次核查针对去年的减排情况，所用手段还是新环保法生效前的，包括了区域限批、企业集团项目限批、挂牌督办、对脱硫脱硝电价的追缴超额排污费的核定追缴等，一些传统手段已经起效，但整体仍稍显“软弱”。刘炳江表示，新环保法实施，未来对减排不力的地区、企业将有更多处罚手段。（来源：人民日报）
