为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，4月24日召开的国务院常务会议决定，第一批先行取消和下放 71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目 。这表明，在机构调整的基础上，国务院职能转变已进入具体实施阶段。专家表示，国务院减少和下放行政审批权将有利于加快推进政府职能转变，有利于调动中央和地方两个积极性，也有利于进一步激发市场和社会的活力。

　　“跑部前进”有望消失

　　国务院常务会议会议指出，这是深化改革、加快职能转变的重要一步，必须精心组织实施，做好与相关法律法规的衔接，及时公布，接受各方监督。对取消审批的事项，要相应加强事中事后监管。下一步，各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度，加快进度，科学评估，成熟一批推出一批。各级政府要适应职能转变新要求，把该放的事坚决放开，把该管的事管住管好，以政府职能转变的新成效为经济社会发展注入新的动力和活力。

　　据了解，此次机构改革前，国务院进行过六轮行政审批制度改革，共取消和调整2400多项审批项目 ，占原有审批项目总数的近70% 。第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目 ，这也极为契合社会的广泛期待。目前，发展改革委等国务院部门对于投资项目管理，按照投资主体、投资范围、限额不同等情况，实施审批 、核准和备案。改革后，一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方，即使对于仍由国务院相关部门审批的项目，也将简化程序、限时办结。

　　清华大学教授蔡继明指出，一批行政审批权取消和下放后，“跑部前进”现象将有望消失，国务院各部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理，重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。

　　调动中央和地方积极性

　　当前，我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题，从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。这次改革提出推进向地方放权，既要下放投资和生产经营活动审批事项，也要减少专项转移支付。

　　在此之前，行政审批权下放已进行过成功实践。2012年12月 ，全国人大常委会作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批 ，暂时停止了20项行政审批的实施。当年年底，广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项，充分释放了各类市场主体的积极性和主动性。

　　放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。

　　激发市场和社会活力

　　这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应，也是更加尊重市场规律、处理好政府与市场关系的有效举措。国家行政学院教授丁元竹认为，政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩，放权正是加快政府职能转变的重要突破口。

　　高小平则指出，经济发展的主体力量在市场，把政府职能转到为市场主体服务上来，将激发起社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在活力。

　　中央编办负责人表示，取消和下放一批行政审批权，将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。据新华社