本报记者 马云云 见习记者 陈玮

　　开个餐馆拿营业执照得先办好几个证，整套程序下来得好几个月。今年4月，本报曾报道了这一困扰餐饮业主的问题，随后济南市出台一系列政策，简化手续。近日，本报记者再次走访餐饮业主和审批服务部门，看看几个月过后，餐饮业主们是否还在为办证慢而苦恼，而这一系列新政策，是否还有细节有待完善。

　　提高办证效率，工商登记可先不做环评

　　11月10日，济南夏都民族餐饮有限公司的宁夏民族饭店正式开张，半个多月前，这里刚办理了工商营业执照，正赶上济南市几个月内陆续出台的新政策。

　　公司员工范红军参与了整个审批流程。今年10月中旬，他开始着手办理有关手续，递交申请。他记得，递交了有关申请之后，最快的第二天工作人员就来现场验收。

　　他回忆说，当时给历城区食药监分局递交申请后两天，工作人员就到店里验收，由于饭店后厨准备得不充分，要求整改了以后再进行验收。范红军说自己整改了近十天，这十天里，食药监局工作人员打了三四次电话，询问整改情况。整改结束的第二天，相关工作人员就进行了验收，并当场发放了许可证。“以前听说都是自己打电话给相关部门才来人验收，现在成了主动上门服务。”

　　从最初申请《餐饮服务许可证》到领到营业执照，范红军一共用了不到一个月的时间。“之前听朋友说，一套程序办下来怎么也得一个多月，甚至几个月，轮到我自己了，速度还比较快。”

　　按照以往的政策规定，餐饮企业要办理营业执照，必须先取得食药监、卫生、消防和环保部门的前置许可，有特定需求的，还要办理烟草部门的《烟草专卖零售许可证》。其中，消防和环评要求较高，可能需要餐饮单位整改，耗时较长。

　　为提高效率，济南市行政审批服务中心、环保局、工商局联合下发《关于进一步界定工商登记环保前置许可的通知》，其中明确，餐饮企业在办理工商注册登记前，可不取得环保部门批准的环境影响评价文件，申请人在办理许可手续时可以省一些事。

　　串联改成并联，三个审批一个窗口办完

　　范红军回忆，在历城区食药监分局递交申请材料时，同时领到了办理卫生和消防部门手续的表格和注意事项，这样，他就不需要再到卫生和消防部门跑腿了，而且可以拿着材料提前预约，事先大致了解了办理程序。

　　这是今年6月济南市出台的并联审批政策，根据《关于对济南市餐饮企业设立登记前置并联审批的实施意见》，决定在餐饮企业设立登记前置审批阶段实行并联审批，由食药监部门牵头，食药监、卫生、消防等部门并联审批，具体承办前置手续。

　　“所谓‘并联审批’,就是一个口进，一个口出。”济南市食药监局有关负责人解释说，餐饮企业不用再一个个窗口跑，例如一家餐饮企业来办理申请，只要把所有材料都给食药监局的办事窗口，食药监部门按照卫生等部门报来的目录对材料做形式审查，“如果我们认为形式上不合格，就一次性告知申请人，应该补充哪些材料，如果是合格的，就内部转给卫生等部门，他们再进行实质性审核，并在2个工作日内反馈意见，不行的话通知申请人补充材料。如果材料全部符合的话，10个工作日就能办理完。”

　　不过，由于各县(市)区情况不同，目前除市级外，确定历下区、历城区、章丘市、商河县为餐饮企业注册登记前置并联审批工作试点县(市)区，其他县(市)区要在具备条件后陆续实行并联。

　　千平米内饭店，不再需要消防许可前置

　　近期，济南市对消防许可前置政策有所调整。据消防部门工作人员介绍，目前济南市餐饮单位面积集中在一两千平方米，按照有关法律法规，对建筑总面积小于1000平方米的餐饮单位，施工前和竣工后，消防部门将分别对其进行备案抽查，抽查合格的即可办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

　　针对小型餐饮企业办理消防手续的问题，今年11月，济南市工商局、济南市公安局和济南市行政审批服务中心联合下发了《关于明确工商登记时把好消防许可问题的通知》，明确面积在1000平方米以下的商场、饭店，在办理工商注册登记前，不再需要取得消防许可手续。而根据《消防法》有关规定，这些企业应当在取得工商营业执照后，向公安机关消防机构申请消防安全检查。