原标题：旅游已成支柱产业 做大做强面临契机

　　□　本报记者 刘 英 付玉婷

　　5月16日，国务院召开贯彻实施旅游法电视电话会议。会议要求力争在10月旅游法正式实施之前，各地旅游部门推动落实相关配套制度的细化、深化和落地，推进相关法规、规章和规范性文件的立、改、废工作。当天，在国务院电视电话会议之后，山东省政府召开电视电话会，部署贯彻实施旅游法相关工作。

　　副省长季缃绮在会上强调，我省旅游业正处于转型发展的关键时期，已经成为我省经济的战略性支柱产业。这次旅游法的颁布实施，为进一步做大做强我省旅游业提供了新的契机。

　　近年来，我省游客数量不断攀升，去年接待游客总量超过4亿人次，许多城市游客量达到常住人口的5—10倍，如此规模的游客数量，充分说明了贯彻实施好旅游法的重要性。省政府要求，要突出重点，依法维护旅游者的合法权益。

　　严厉打击侵犯旅游者权益的行为。对诱导、诱骗消费者，强迫购物等不法行为，严厉打击，绝不姑息，坚决维护好旅游者的合法利益。要认真做好旅游投诉处理，建立旅游投诉统一受理机制，通过整合投诉受理机构、建立部门间转办机制，确保旅游消费维权件件有着落、事事有结果。

　　为游客提供良好的服务保障。要完善多部门共同参与的假日旅游协调机制、旅游应急安全救援机制，依托数字化信息技术，逐步建立为游客全过程服务的旅游指挥中心、调度中心，积极构建旅游信息发布平台，最大限度地为游客提供及时、准确、实用的服务。要加强旅游公共服务体系建设，把旅游公共服务设施建设纳入经济社会发展规划，与其他公共服务设施同步进行规划、同步建设实施。

　　推进旅游服务的个性化。要高度关注和认真研究游客的需求，紧紧围绕游客的需求开展各项旅游服务，并随着游客需求的变化而变化，尽量做到个性化、人性化和精细化服务。要着力丰富完善旅游产品。

　　会议特别指出，在维护好旅游者权益的同时，也要保障旅游企业的合法权益。各级政府要积极为旅游企业发展提供良好的环境，及时帮助解决存在的困难和问题。要不折不扣地全面落实国家和我省扶持旅游企业发展的政策，进一步细化支持旅游企业融资、担保、上市和土地供应方面的政策，拿出具体实施办法。

　　现在，距旅游法正式施行仅有几个月的时间，还有大量的准备工作要做。省政府要求各级、各有关部门抓住关键，依法加强旅游市场秩序监管，紧张有序地开展各项工作。

　　搞好对旅游市场秩序的维护。要着力查处旅游市场长期失范的零负团费、挂靠承包、景区门票随意涨价等违法违规行为，确保旅游市场规范有序。对违法违规经营的旅游企业，要视相关情节，依法依规严肃处理，该曝光的曝光，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。

　　重视对行业规范发展的引导。要全面掌握本地区行业发展的现状，适时发布旅行社行业、旅游饭店行业的发展信息。要定期发布旅游服务各环节游客满意度指数以及存在的质量问题，为政府管理部门和旅游企业提供决策参考和咨询服务。从去年开始，我省引入第三方评价机构，在全省开展了城市游客满意度调查，每季度公布一次调查结果。各地要善于利用这些调查结果，有针对性地开展城市旅游环境综合整治，力求每年都解决几个突出问题。

　　加强奖惩机制建设。要依法严把旅游市场的准入关，提高旅游市场主体的“出生”质量，推动一批旅游企业做优做强。对于在市场秩序规范、服务质量提升方面成绩优异的地区、企业和个人，要大力给予宣传和奖励。对于违法违规、不合格、无许可无资质经营的旅游企业和无资质、素质差、道德败坏的旅游从业人员，要坚决予以清理清退。

　　会议指出，贯彻实施旅游法，责任在政府，关键在领导。各级各有关部门务必把实施旅游法的各项准备工作摆到重要位置，列入重要议事日程，政府主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，有关部门要协同抓。通过多部门联合执法形式，严厉查处打击各类违法违规行为，切实维护好旅游市场秩序。同时，要充分发挥协会组织的行业自律和监督作用，配合政府职能部门做好行业监督管理，促进旅游企业自觉重视诚信服务和品牌形象。

　　据悉，由国家旅游局签署公布的《旅游行政处罚办法》涉及行政处罚的整个过程和全部环节，将于2013年10月1日正式实施。为使《办法》的实施更具操作性，国家旅游局还起草了约50个配套旅游执法文书，制定了旅游行政处罚裁量权指导标准，供各级旅游部门参照执行。