全市划分为南部山区水源涵养区、中心城城市建设区、山前平原农业区、黄河沿岸湿地保育区、北部平原农林区5个生态功能区。
●南部山区水源涵养区 将通过退耕还林、荒山绿化、风景名胜区、森林公园建设等措施，改善生态环境质量，治理水土流失，并通过生态农业、生态小城镇、生态工业和生态旅游业建设，提高可持续发展能力。
●中心城城市建设区 加强对泉水的保护，彰显济南特有的泉城特色景观风貌；通过绿色隔离区、生态廊道和绿地斑块建设，形成美观高效的城市园林绿化体系。
●山前平原农业区 将加强生态农业、生态工业和生态小城镇建设，提高对中心城的支撑能力。
●黄河沿岸湿地保育区 将以黄河大堤标准化堤防建设为基础，以黄河自然景观和现有的湿地、林木、草滩、沙滩为依托，加强生态林和湿地保育等生态保护与建设，保证区域生态安全。
●北部平原农林区 将发展生态农林牧渔业，建设农林生态产业链，建设农副产品供给区。
规划将基本农田保护区、自然保护区和风景旅游区、山林绿化区以及重点生态保护防治区等区域纳入基本生态控制线，全市基本生态控制线范围面积约5886平方公里，占市域总面积的72%，按照相关专项规划和市域空间管制的要求具体实施控制。
市域城镇“一心、三轴、十六群”
根据我市市域城镇体系规划，全市将构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。
●一心 济南中心城市。省会城市群经济圈和市域城镇体系的中心，带动山东省中西部发展崛起的区域中心。
●三轴 三条城镇聚合轴。以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，提高空间集聚性，带动周围城镇发展。
●十六群 十六个城镇组群。促进组群城镇统筹发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。
市域城镇等级分为“中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇”四级，包括：1座中心城市（济南中心城）、4座次中心城市，16座中心镇、30座一般镇。
市域城镇规模分为六级，包括：
1座300—500万人一级城镇、1座50—100万人二级城镇、1座20—50万人三级城镇、2座10—20万人四级城镇、16座3—10万人五级城镇、30座1万人左右的六级城镇。
市域城镇职能分为五类，包括：
4座综合发展型城镇，16座工矿业型城镇，13座农副产品加工型城镇，6座旅游开发型城镇，7座市场带动型城镇。
规划指出，重点城镇发展包括以下地区：
——章丘城区 位于济青产业聚集带，发展重型汽车、先进制造业及高新技术产业，利用资源优势，积极发展商务金融、文化教育、旅游休闲等功能，形成具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市。2020年，城镇人口规模约60万人，城市建设用地约70平方公里。城市建设用地以向西发展为主。
——济阳县城 位于济盐产业聚集带，发展能源、机械、化工工业，形成以工业为主导功能、配套完善的现代化城市。2020年，城镇人口规模约35万人，城市建设用地约40平方公里。城市建设用地以向西、向南发展为主。
——平阴县城 位于济郑产业聚集带，著名的“玫瑰之乡”，发展为济南工业生产配套服务的加工制造业，充分利用资源优势，积极发展绿色农副产品精深加工、旅游及商贸物流等功能，形成现代化山水生态城市。2020年，城镇人口规模约20万人，城市建设用地约23平方公里。城市建设用地以向西南、向东发展为主。
