[难题拦路]加建项目要交土地出让金，交多少无规可依
时间来到2014年，新世界商城要歇业进行消防改造，趁此机会，公共停车场项目也动工了。项目负责人闫先生说，他们的停车场项目是《暂行规定》实施后济南最早申报的之一，也是最大的项目。
没有成功案例可以借鉴，很多政府部门也是第一次接触这类项目，导致在审批时无章可依，遇到很多困难，其中最大的是土地出让金问题。“当时项目在发改委立项了，环评、交评也通过了，规划部门也给了指标，还征得了三分之二以上业主同意，由城建、发改、国土、规划等部门组成的联席会议，也通过了。”闫先生说，一切似乎很顺利。
然而，项目报到国土部门时被发现，由于加建停车场，新世界商城这栋建筑的容积率提高了，按照规定，一旦提高，就需要补交土地出让金。按什么标准补交，《暂行规定》中没有明确。于是，济南国土部门拿出国土部2013年20号文件《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》，作为土地出让金额缴纳依据。“核算了一下，仅新世界商城停车场项目，就得补交上亿元的土地出让金。”闫先生说。
“个别房地产开发商为多建房子多卖钱，原来规划建8层，建成了10层，导致容积率增加，需要处罚补交土地出让金，但是我们的项目不是地产开发，而是建公共停车场，带有公益性，盈利能力不能跟房地产开发同日而语。”闫先生说，后来，相关部门调整收取标准，按照商业用地评估，收取4000多万元土地出让金。闫先生说，这种评估方式也不合理，因为商业经营带来的商业价值，要远远高于公共停车场，两者没有可比性。
