山东济南一所高中既深深体会到了济南独创的“绩效财政”制度带来的实惠,也感受到了“绩效财政”制度带来的压力。因为一直高效使用财政资金,济钢高中再次申请到2700万元,用于学校宿舍建设。但这2700万元,却让济钢高中校长吕如浩深感压力山大。因为按照济南市财政局新规,虽然济钢高中这座新公寓的建设资金已经纳入济南市专项财政预算,但如果学校没有实现当初上报给财政局的绩效目标,部分资金就会被济南市财政局调整给同样需要钱的项目上。

  财政收入告别高增长,提高资金使用效率成当务之急

  “一些地方钱拨下去了,迟迟不开工,我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来,调到那些中央已经确定的重点项目上去,调给那些想干事、能干事的地方去!”“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡!”6月10日,国务院总理李克强在国务院常务会议上的一番精辟阐述,传递出加快预算管理制度改革、提高财政资金使用绩效的改革信号。

  正如总理所说,现在有一些地方、部门的财政拨款长年“趴”在账上,但另一些地方,却有大量民生工程亟需资金,比如引水渠建设、仓容建设、农村电网和棚户区改造等等。

  针对这些问题,国务院常务会议提出,各部门、各单位既要积极整改,及时纠正各类违法违规行为,又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况,以整改为契机,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好。

  国务院之所以在两个月内三次研究部署盘活财政存量资金问题,与当前我国财政收入已经告别了高增长时代有很大关系。据统计,今年前5个月,全国累计公共财政收入仅比去年同期增长6.6%,中央财政收入只增长0.1%。“要解决财政收支矛盾就必须提高资金使用效率,把有限的资金用起来,不能让它闲置。”李克强要求。