找钱 交通领域加快推广PPP模式

  交通基础设施建设投资金额动辄以十亿、百亿计,可政府财政资金毕竟有限。业内专家指出,当前我省交通基础设施建设投资仍然倚重银行贷款,在资本市场上的表现相对偏弱。

  省金融办有关负责人在上述协调会议上提出,可以从5个方面解决交通基础设施建设融资问题。一是利用上市公司平台实现公路建设项目融资;二是通过资产证券化方式融资;三是发行债券融资;四是通过转让现有项目股权或资产方式融资;五是创新融资方式,可以通过股权投资基金、债权投资基金等方式融资。

  纵观济南今年集中开工的8个交通基础设施建设项目,大体可分为三种类型。一类是政府财政买单型,像国道104线济南段整修改造、济南轨道交通R1线等项目;二是专业国企投资建设型,比如二环南路东延、二环东路南延以及济青高速北线扩容,就是由山东高速集团建设开发;三是国企与社会资本联合开发开进型,以济青高铁项目为典型代表。

  政府与社会资本联合开发项目,业内俗称PPP模式(公私合伙制),已在城镇化等多个领域有所涉及。对于交通建设领域来说,PPP模式同样介入较早,正在被越来越多的交通业内专家看好,有望成为地方政府解决交通基础设施融资难题的一把“利器”。

  作为国内全国第一条以地方投资为主建设的国家高速干线铁路,济青高铁也是铁路投融资改革的一块试金石。目前,济青高铁潍坊段已成功进行了PPP模式运作,成为全国首个按照财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》运作的地方高铁项目。该项目引入实力雄厚、投融资和运营管理经验丰富的社会投资人,由社会资本承担资金筹集和参与济青高铁的运营工作,不但有效缓解了政府即期投入压力,还探索了社会资本参与地方高铁建设的有效模式,激发了社会资本的投资潜力。