大众网济南1月12日讯（记者 赵兵）1月12日，中国政府网公布了国务院近日印发的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（下称“意见”）。《意见》提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。而在山东，统一的城乡居民基本医疗保险制度早已实施，山东也成为全国首个城乡居民医保并轨的省份，参保人数居全国首位。
东营率先试点“并轨”成全省医改方向
2013年1月1日，东营率先试水新型农村合作医疗保险（新农合）和城镇居民医疗保险（城居保）合并，成为山东省第一个在市级层面实现城乡医保一体化的地市。
此后，淄博和威海两地相继筹备试点城乡医保并轨。2013年10月份，淄博市召开了全市城镇居民医保和新农合整合工作会议，确定从2014年1月1日起正式启动统筹全市城乡居民医保工作。
在医保并轨中，东营将原本由卫生部门管理的新农合和人社部门管理的城居保，整合为城乡居民医疗保险，合并后，实行以人社部门为主的共同管理体制，实现了城乡医保政策、信息系统和经办机构的统一。
2014年全省完成整合 参保人数全国最多
在总结东营、淄博、威海3市试点经验的基础上，2013年11月22日，山东省政府常务会决定整合我省城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度，并同步开展居民大病保险工作。
2013年12月30日，山东省政府出台了《山东省人民政府关于建立居民基本医疗保险制度的意见》，明确了主要政策规定。2014年1月，省政府办公厅又下发了《关于印发山东省整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知》，出炉整合“时间表”，2014年8月底前，各市要制定出台统一的居民基本医疗保险政策，确保自2014年9月1日起，按统一政策组织居民参保。
截至2014年底，全省17市已经全部完成了城乡居民医保整合工作，出台了新的居民医疗保险政策，各地正在组织参加新的医疗保险。2015年1月1日起，山东省新的医疗保险政策正式实施，山东城乡居民医保正式并轨。
大众网记者从山东省人社厅了解到，截至2015年9月底，全省居民医保参保人数达到7306.3万人，整合后居民实际参保人数比整合前的城镇居民医疗保险和新农合合计人数增加160多万人，三项保障制度合计参保人数达到9400多万人，基本实现了对城乡人口的全覆盖，参保人数位于全国首位。
