瓶(桶)装饮用水标准差异

　　国家标准

　　(2008年修订)

　　总砷(As)/(mg/L)≤0.01

　　镉(Cd)/(mg/L)≤0.005

　　溴酸盐/(μg/L)≤10

　　浙江省标准

　　(2002年制定，2005年修改)

　　总砷(As)/(mg/L)≤0.05

　　镉(Cd)/(mg/L)≤0.01

　　没有溴酸盐指标要求

　　早报记者 仇锋平

　　农夫山泉“标准门”还在持续，这家企业被指在外省生产、销售的瓶装天然水执行其总部所在地浙江省的地方标准(DB33/383-2005)，而该标准中，总砷、镉限量等指标远低于《生活饮用水卫生标准》以及2008年修订后的《瓶(桶)装饮用水卫生标准(GB19298-2003)》等国家标准，有的指标甚至放宽5倍。

　　2008年1月、9月，国家标准化管理委员会曾两次就《瓶(桶)装饮用水卫生标准》发布修改单，要求修订部分指标，如“总砷(As)/(mg/L)”由“≤0.05”改为“≤0.01”，“镉(Cd)/(mg/L)”由“≤0.01”改为“≤0.005”；增加了“溴酸盐/(μg/L)≤10”。而早报记者比对目前仍在执行的浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)，发现其总砷要求依然为≤0.05，镉≤0.01，没有溴酸盐指标要求。

　　国家标准委发出修改单至今已5年，为什么浙江的地方标准一直未按要求修订？早报记者了解到，那时正值食品安全标准管理职能调整，食品安全地方标准的管理由卫生部门负责，考虑到地标修改要经历一系列流程，浙江省质量技术监督局就没有启动，而是形成材料移交卫生部门。

　　浙江省卫生厅食安处人士则表示，浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)已纳入修订计划，目前处于修订程序，预计年底前可完成，但未透露修订何时开始、目前所处阶段。

　　在一份通稿中，浙江省卫生厅称：根据体制调整，开展了食品安全地方标准的立项建议征集、标准起草及审评等工作，目前已有17个食品安全地方标准立项，7个地方标准草案进行评审；还开展了202个食品安全地方标准的清理。

　　核心是砷、镉含量

　　浙江省瓶装饮用天然水地方标准于2002年由省质监局组织立项制定，国家《瓶(桶)装饮用水卫生标准(GB19298-2003)》出台后，浙江省于2005年据此作了修改，形成了DB33/383-2005，农夫山泉参与起草了这一标准。

　　在我国，饮用水包括生活饮用水和包装饮用水。前者指供居民生活的饮水和生活用水，对应《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，是最基本的饮用水国家标准，俗称“自来水标准”；后者指采用瓶、桶包装的饮用水。早报记者查询《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准(GB 2760)》了解到，包装饮用水分纯净水、天然矿泉水、其他三类，天然水归入“其他”类。2000年，农夫山泉宣布停产纯净水，全部生产天然水，天然水目前是其主营业务之一。

　　与2002年版本相比，浙江2005年的瓶装饮用天然水地方标准对“天然水”的定义作了修改：是指“以地表水或地下水(主要包括井水、泉水、山涧水等)为原水，仅经过必要的过滤、臭氧处理或其他相当的消毒过程处理，不含任何化学添加物、密封于容器中可直接饮用的水。”同时，成品水镉指标由“mg/L，≤0.005”调整为“≤0.01”。

　　国标将致成本提高

　　此前，有媒体援引环保人士的话称，“标准门”的核心是砷、镉含量。“化工、冶炼，尤其是矿渣中的重金属对山泉水、湖泊水影响最大，最难就是处理砷，尤其是低浓度砷，按现行活性炭、沙滤等一般工艺处理不掉，得用专业化设备、工艺，但成本贵。”

　　2008年，国家标准委两次就《瓶(桶)装饮用水卫生标准》发布修改单，要求更改部分指标。但当时，浙江的瓶装饮用天然水地标并未跟进修订，总砷要求依然为≤0.05，镉≤0.01，没有溴酸盐指标要求，均比国标宽松。

　　据了解，国家标准委发布修改单，是因为《生活饮用水卫生标准》2006年12月发布后，2004年开始实施的《瓶(桶)装饮用水卫生标准》中的部分指标已不相符，所以要改。浙江地标没有马上改，是因为2009年2月发布、2009年6月起实施的新版《食品安全法》规定“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布”。考虑到地标修改要经历立项、审批、评审、公示等流程，省质监局没有启动修订，而是形成材料，于2009年移交卫生部门。

　　修订预计年内完成

　　不过，在国家标准委修改单发布后，质监部门于2009年一季度修改了《浙江省饮用天然水产品质量监督检查评价规则》——根据《浙江省产品质量监督条例》，检验、判定产品质量的依据之一是国家、省质监部门批准的产品质量检验方法或质量评价规则。

　　《浙江省饮用天然水产品质量监督检查评价规则》显示，其检测依据包括《生活饮用水卫生标准》、《瓶(桶)装饮用水卫生标准》、《瓶装饮用纯净水》等国标，以及浙江2005年版的瓶装饮用天然水地标，判定总则之一是：当产品的国家、行业、地方标准中强制性条款和执行的企业标准(含明示质量指标)各技术要求不一致时，应按其中最严要求进行质量判定。

　　浙江省质监局人士表示，《饮用天然水评价规则》适用于省内该产品的质量监督检查。去年，浙江对全省饮用水生产企业抽查500余批次，依据《评价规则》，约有10%的企业未达标，未达标项目基本是微生物指标，“不过，这些企业并不是不知道国标调整，而是自身质量管理、工艺控制的问题。”

　　接受记者采访时，浙江省卫生厅食安处人士表示，浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)目前已处于修订程序，预计年底前可完成。