近日，人民日报走访山东、重庆，对各地利用防空洞，为市民提供纳凉好去处的做法进行了报道。7月26日出版的《人民日报》在《民生调查·一线新探索》专栏中，以《防空洞，纳凉好去处》为题对济南开放纳凉点的做法进行了重点报道。
随着气温的升高，各地的人防工程纳凉点也陆续开放。除了基本的纳凉功能外，山东和重庆两地的纳凉点还依据当地实际需要，由人防部门事先进行评估、排查和改造，在确保纳凉安全、健康的前提下，组织电影放映、健康检查、安全宣传等活动，丰富居民的纳凉文化生活。
又到一年暑热季，为方便市民纳凉避暑，全国多地免费开放人防工程纳凉点。记者深入山东、重庆两地探访人防工程纳凉点的发展现状。
洞里清凉好避暑
7月份的重庆，又是一个桑拿天，站在嘉陵江边，滚滚热浪熏得人有些睁不开眼睛。
沿着江边的一条小径而上，走过几十米的水泥台阶，小径一侧的防空洞，就是重庆北碚区水土镇政府人防工程纳凉点。
走入洞口，初极狭，只有两米见方，弯弯曲曲。走过十几步，眼前豁然开朗，变得极为宽敞，平整的水泥地上摆放着百来把塑料椅子，市民们三五成群，聚在一起谈天。
防空洞里，自然是极凉快的。外面是35摄氏度以上的高温，洞内不超过25摄氏度。“整个夏天洞里都差不多是这个温度，现在有点潮，我们安装了除湿机。”北碚区人民防空办公室副主任杨忠华说，“到了8月最热的时候，洞里凉爽干燥，是最舒服的。”
“大概七八年前吧，我们提出了要求，政府就开放了防空洞给我们纳凉。”69岁的田祥芬居住在附近，夏天，她几乎每天下午都要来这里纳凉谈天。每天午觉起来，周边的老街坊都会陆续来到这里，大家聚在这里，把纳凉点当成活动中心，一起喝杯老茶，聊聊家长里短。快到下午5点了，大家再纷纷散去，回家吃饭。
记者看到唯一来纳凉的年轻人是33岁的陈安，他也是为了陪姐姐，才会偶尔来这里坐一坐。“没信号不能玩手机，听叔叔阿姨们聊聊天，也挺有意思，像小时候停电的晚上，大家一起在院子里乘凉。”陈安说。
“纳凉人员多是老城区的老街坊，在新建小区，市民一般没有这样的习惯。这些年来，来纳凉点的市民人数也在不断降低。”杨忠华介绍说，这也说明，大家的生活条件逐渐好起来了。
在山东济南，各集中纳凉点附近都悬挂张贴了清晰的纳凉标识，并配备服务人员，为市民提供舒适安全、文明健康的纳凉避暑场所。
在济南佛慧山人防工程避暑纳凉点中，设置了座椅、饮水处等。“济南老年人喜欢爬山，爬佛慧山爬累了，可以到避暑点凉快凉快，休息休息，接点水喝。”济南市人防办主任杨庆绪说，“这个佛慧山人防工程避暑纳凉点，常年温度在20多度，很适合乘凉。”由于露天高温与纳凉点内温差较大，老人直接进去纳凉可能身体受不了。为此，济南市人防办在防空洞门口到洞里30米的过渡地带放置了部分座椅，并给予温馨提示，等身体逐步适应后，再进入纳凉点核心区域进行活动。
图为济南市民在佛慧山人防工程纳凉点打乒乓球。人民日报记者 潘俊强/摄在佛慧山纳凉点门口，记者看到已经安装了厕所，纳凉的群众不必再到距离纳凉点三四百米的地方方便。“三四百米在平地上，来回很容易，在山上却很吃力。”杨庆绪表示，“我们尽量把纳凉群众的需求变成现实。”
服务社会与民生
2003年起，重庆市开始尝试开放人防工程，作为居民夏日的纳凉点。至今，这项工作已经开展了15年。据介绍，今年重庆一共开放了86个人防工程纳凉点，开放时间从6月中旬到9月中旬。以北碚区为例，往年一般开放8个纳凉点，一年大约有3万人次前来纳凉。
“开放之前我们也做了评估排查和改造，不具备条件的不能开放，即使具备基本条件，也要进行一定的修缮和维护。”杨忠华介绍说，每年5月前，人防部门都要做好纳凉点的安全检查隐患整改工作，做好清洁消毒服务工作。还要统一印制宣传展板，聘请专职后勤保障人员。为此，重庆市人防部门也会专门出台通知，督促各区县人防部门。
图为重庆九龙坡区黄桷义工小红帽义教服务队的大学生志愿者在防空洞内带领孩子们学习。人民日报记者 李坚 周舸/摄
纳凉点所在的社区，也会承担相应任务。比如安排专人对纳凉点进行照管，并为居民提供必要的板凳桌椅、免费茶水。天气炎热时，社区也得配备必要的消暑药品。以北碚区为例，纳凉中心的一切费用均由当地人防办公室统一支付，每年纳凉成本含固定的人员服务补助、设备修缮、后勤物品购置等费用平均约5万元。
避暑纳凉，服务社会、服务民生。从6月底起，济南市人防办启动2018年避暑纳凉工程，对市民免费开放人防工程纳凉点。今年比往年又新增加一处佛慧山人防工程纳凉点，目前济南市纳凉点已达6处。目前，在佛慧山纳凉点，每天都有很多人去纳凉。据统计，开放以来，最多一天纳凉人数超过千人。
谈到为何开放人防工程供市民纳凉，杨庆绪说，济南因为地形地势的原因，夏天比较热，老百姓有纳凉需求，“我们的人防工程有三大职能：战时防空、平时服务、应急支援。开放人防工程纳凉，就是为老百姓做好服务。”
今年的避暑纳凉工作，济南市人防办围绕更好地服务民生，服务人民群众的主题，提早部署、提早安排、提早检查准备。为切实将利用人防工程为百姓提供避暑纳凉工作做细做好，人防办及下属相关单位专门成立了避暑纳凉工作领导小组，制定了详细的实施方案，明确分工，责任到人，并专门对全市人防工程纳凉点进行了安全隐患排查整治。为了更好服务群众，在佛慧山纳凉点，还专门配备服务人员，为市民提供服务。今年的人防工程纳凉点，开放时间每天上午9点30分至晚上8点。开放时间原则上在8月31日结束，若之后气温仍持续在35摄氏度以上，人防部门将根据实际情况适当延长开放日期。
安全娱乐两不误
“我们跟居民都说在前头，在纳凉点是不允许打牌的。因为打牌就很容易引起争执打闹。洞里没有手机信号，为了避免大家太无聊，社区也安排了比较丰富的节目。”重庆市水土街道陵江社区联合党委书记李传群介绍说，结合各个纳凉点的实际情况，社区会组织电影放映、义诊、健康体检等活动，同时也会宣传安全和环保知识等，有时候也联合团委、妇联，开展一些主题公益活动，丰富居民的纳凉文化生活。
“刚在这里看了电影《红海行动》，好看。”田祥芬对记者说，转过天是当地医院来进行家庭医生的宣传和签约，她拿着传单，也看得挺认真。
为了保障群众纳凉的同时，有更多的休闲娱乐生活，济南佛慧山人防工程避暑纳凉点里还放置了报纸杂志，部分书籍。在人防工程的墙壁两侧还用漫画的形式，宣传防灾防空知识。
“没想到还有健身器材，还可以打乒乓球。”在此纳凉的66岁的孙树森老人说，“我曾经在这片区域挖过防空洞，如果不开放，我这一辈子都看不到这里的防空洞了，来这纳凉也是回忆过去，珍惜现在美好生活。”
“我们还在这里安装了网络，老百姓可以在这里用手机上网休闲。”杨庆绪说，“我们还充分考虑到，人进了防空洞纳凉，不能‘失联’，我们现在已经协调电信部门将移动信号覆盖到防空洞内。”记者看到，线路和设备已经拉好，近期即可通移动信号。“这个非常好，尤其是老人，我们做子女的打电话联系不上就会很着急，有了信号我们随时都能联系到。”一位带着父母来纳凉的中年人表示。
据介绍，考虑到有不少老人在此纳凉，为防止意外，济南市人防办与其他部门打通从山下到纳凉点的道路，一旦有意外，救护车可以直接开到纳凉点门口，为救人赢得尽可能多的时间。
就在前不久，以“炫舞人防、酷爽一夏”为主题的济南市英雄山人防商城街区街舞锦标赛开赛，丰富了纳凉群众的文化娱乐生活。济南人防办还利用人防商城，在商城内部设置纳凉点，方便周边老百姓避暑纳凉。今年，济南还将利用纳凉区域，继续开展休闲观影活动，播出国产怀旧题材优秀影片。在各人防工程避暑纳凉点，印制人防知识宣传材料，用于普及人防教育，提升广大市民对人民防空知识的了解，进一步增强国防观念和防空防灾知识。
