近日，经国务院同意，国家发改委正式印发了《山东省黄河滩区居民迁建规划》，在22日上午举行的省政府新闻发布会上，省发改委副主任对《规划》进行了解读。到2020年，我省将全面完成滩区居民迁建各项任务，基本解决60.62万滩区居民的防洪安全和安居问题。
赵东介绍，黄河山东段由东明县入境，在东营市垦利区入渤海，我省黄河滩区总面积1702平方公里，涉及9个市、26个县（市、区），居住人口60多万人。长期以来，受特殊自然地理条件和黄河防洪政策限制，滩区经济发展滞后，群众生产生活困难，是全省较为集中连片的贫困地区和新时期脱贫攻坚的重点区域。
实施黄河滩区脱贫迁建，是一项惠当前利长远的重大民生工程、德政工程，不仅承载着中央对山东的重托，更承载着60万滩区居民长久以来的“安居梦”“致富梦”，对全省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大战略意义。
“长期以来，黄河滩区经济发展滞后，贫困发生率高，已成为全省打赢脱贫攻坚战的“难中之难”“坚中之坚”。据统计，涉及迁建任务的17个县，滩区群众人均可支配收入不足全省平均水平的一半。目前，全省滩区还有4.3万建档立卡贫困人口，这些人口脱贫基础弱且极易返贫，按照全省脱贫攻坚总目标，今年底要基本完成脱贫任务，滩区群众脱贫工作压力很大。”赵东说。
《规划》提出，到2020年，全面完成滩区居民迁建各项任务，基本解决60.62万滩区居民的防洪安全和安居问题。其中，外迁安置人14.10万人，就地就近避洪安置人口34.97万人（就地就近筑村台安置13.89万人，筑堤安置15.97万人，旧村台改造提升安置5.11万人），采用临时撤离措施安置人口1L55万人。滩区居民生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提高，滩区生态环境有效改善，形成滩区经济社会可持续发展的长效机制。
《规划》也明确了迁建的范围，即涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市17个县，细化了迁建方式、进度安排和建设任务。在迁建方式上，通过分类实施外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等五种方式，其中，外迁安置，涉及东平、梁山等13个县区，共4.2万户、14.1万人，建设42个新社区；就地就近筑村台安置，涉及东明、鄄城2县，共3.87万户、13.89万人，新筑村台3‘0个； 筑堤保护，涉及平阴、长清、槐荫3个县区，共15.97万人，筑堤40.44公里；旧村台改造提升，涉及长清、滨城、利津等6个县区，共1.57万户、5.11万人，改造旧村台100个；临时撤离道路建设，涉及平阴、长清、东平等县区，共11.55万人，新建改造道路497.35公里。
具体的进度安排是：2017年，完成5类项目前期工作，启动17个新建村台和13个外迁安置新社区程建设。2018年，全面铺开工程建设，再开工建设11个村台和29个外迁安置新社区，启动长清平阴护城堤、旧村台和临时撤离道路改造提升工程建设。2019年，全面推进各类工程建设，完成全部28个新筑村台、13个安置新社区、75个旧村台改造，以及大部分临时撤离道路改造提升工程。2020年，全面完成5类工程建设，进行竣工验收后尽快交付使用，以充分发挥投资效益。
在投资估算和资金筹措方面，规划总投资需要260.06亿元，其中外迁安置工程投资95.85亿元，就地就近避洪工程投资157.2亿元（其中，就地就近筑村台115.3亿元，筑堤保护24亿元，旧村台改造提升17.90亿元），撤离道路改造提升投资7亿元。
按“各级政府补一块、土地置换增一块、专项债券筹一块、金融机构贷一块、迁建群众拿一块“的思各多渠道筹措建设资金。拟争取中央补助资金60亿，省级筹措补助资金90亿元，土地增减挂钩收益70亿元，群众自筹28亿元，济南市筹资12亿元。省级补助资金通过新增财力、专项债券、政策性贷款，以及整合省级相关专项资金等方式筹集。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 陈玮）
