7月19日，省审计厅厅长马青山受省政府委托在省十二届人大常委会第二十二次会议上作了《关于山东省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
责任主体不明确、问责无对象、追责无主体……对这些难题，审计报告给出了答案。从审计情况看，2015年省级预算执行和其他财政收支等情况总体是好的。分析这些数据结果，我省今年审计工作有哪些新举措，又释放出哪些信号动向？
昨日，省审计厅及相关专家对此作了具体解读。
部分问题财政管理
●由于年初预算安排不够科学合理，资金拨付周期较长，省财政2015年下达济南等5个市的小微企业补贴资金和就业创业培训补助资金，截至当年年底结余6367.74万元和6786.6万元，分别占当年下达资金的94%和47%。
●行政事业单位资产管理方面。截至2015年底，155个单位的1344项资产未在系统中登记资产价值；6个单位2015年购买的10辆车、价值201.4万元，未在系统中反映。
“三公”经费
●5个部门和7个二级单位，无预算或超预算支出因公出国费、公车购置运行维护费，以及会议费、培训费、差旅费301.34万元。
●5个部门公务接待存在无公函、无接待清单或未经审批等问题，涉及金额52万元。
●11个部门和4个二级单位会议费支出存在无年度计划或未经审批、未在定点饭店召开等问题，涉及金额280.02万元。
●4个部门和1个二级单位培训费支出存在无年度计划或报销附件不全等问题，涉及金额352.01万元。
●1个部门和3个二级单位违规发放津贴补贴25.81万元。
专项审计
●对28个省直部门信息系统建设和管理使用情况进行了审计调查。5个部门的46个系统运行维护和管理权限由开发单位掌控，有的敏感数据直接存放于开发单位服务器；
9个部门的89个系统源代码缺失或由开发单位掌控；25个部门的619个系统未进行安全等级保护测评及备案。
●6个市21个县的478户保障对象不再符合保障条件，但未按规定及时退出，仍享受保障性住房279套，违规领取补贴119.49万元。
●9个县以重复申报、编制虚假项目、虚报工程款等形式，虚报冒领财政扶贫资金267.69万元；1个市2个县向非贫困对象发放扶贫资金150.08万元。
●7个市12个县的116项行政审批事项未得到有效承接落实。
经济责任审计
2015年6月至12月，省审计厅组织对119名省管领导干部履行经济责任情况进行了审计。审计共查出领导干部任职期间所在地区、部门单位各类违规问题金额163.92亿元，损失浪费金额38.51亿元，按照规定分别界定了被审计领导干部应负的直接责任、主管责任或领导责任，并向干部管理部门提交了审计结果报告。
焦点1
“审计问题清单”首次亮相
山东省政协常委、山东大学经济学院经济系主任侯风云教授认为，审计工作在当好政策落实督查员、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑方面确实大有作为。今年的审计工作，更加关注政策之间以及政策、资金、项目之间的契合度，注重揭示地方保护、部门利益等有损整体协调发展的制度规定等等。比如，在推进简政放权政策落实跟踪审计中，揭示和反映了一些地方违规设立收费项目、行政审批事项承接不到位以及非行政许可审批事项未及时清理等问题。
我省审计工作还注意反映对审计查出问题的整改措施及效果等。比如，今年首次将具体审计情况以问题清单形式提交大会审议，涉及11个方面77条。另外，还在部分融资性担保公司经营管理审计调查中，对12家融资性担保公司风险类投资占净资产比重超过20%上限的潜在风险及时提出预警。
焦点2
审出107件严重 违纪违法问题线索
今年审计工作报告反映的涉嫌严重违纪违法问题线索107件。据介绍，审计移送的违纪违法问题主要集中在财政专项资金、融资担保和工程项目建设等领域。有的单位虚报冒领、骗取财政专项资金，有的公职人员或村干部贪污、挪用财政扶贫资金、农村危房改造资金、廉租住房建设资金等；有的担保公司违规享受优惠政策，违规发放贷款，挪用客户保证金、变相收取担保费等。
另外，还有的在工程项目建设中违规招投标，造成国有资产损失。如某市城市资产经营有限公司在工程建设中，违规招标，明招暗定施工单位，有关人员不正确履行职责，造成国有资产损失157万元。经审查，该公司副总经理涉嫌受贿、公款旅游和利用职权职务影响为其配偶及亲属的经营活动谋利等违法违纪问题，被开除党籍开除公职，移交检察机关追究刑事责任，已被逮捕，同时查出其配偶和有关人员共8人涉嫌犯罪，已被逮捕或刑事拘留。
焦点3
部分市县民心工程进度过慢
2015年是我省继2014年率先在全国实现省管领导干部经济责任审计全覆盖后，步入全覆盖常态化的第一年。去年6月至12月，省审计厅组织对119名省管领导干部履行经济责任情况进行了审计，涉及市、县党政主要领导干部17人，省直部门单位、事业单位和人民团体领导干部32人，市级部门单位省管领导干部20人，高校主要负责人35人，国有企业、金融机构领导人员15人。
其中，部分市县主要存在与上级签订责任目标、向社会承诺的民心工程未完成或进度过慢；稳增长等政策措施未落实到位；被征地农民社会保障资金未落实到个人账户；建设用地超控制规模，违规向禁止类、限制类项目供地，闲置或违法用地未按规定进行处理或处理不到位；部分市县对重大政府投资项目招投标监管不到位；部分公职人员经商办企业；人员超编制或超职数，超规格配备干部等问题。
部分部门单位主要存在违规收费、乱摊派以及在下属单位或其他单位报销费用，在所属单位或协学会私存私放资金，未经集体研究或相关部门批准等违规决策，国有资产的管理使用处置不合规，违规发放奖金福利补贴或承担应由个人负担的费用，部分人员违规兼职等问题。
对审计中发现的各类违规违纪等问题，省审计厅已依法依规作出了处理，并责成被审计单位认真进行整改。
焦点4
去年报告指出问题基本完成整改
社会不仅关注审计发现的问题，更关心问题是否已整改。去年审计报告中反映的问题整改情况如何？对今年审计报告中反映的问题，审计如何督促整改？记者从省审计厅获悉，去年的审计报告指出的问题基本完成整改，上缴财政资金5.99亿元，盘活存量资金3.04亿元，地方各级政府、相关部门单位制定完善制度办法176项，从源头上和制度上预防问题再度发生。对今年审计工作报告指出的问题，省政府还将专题研究部署。省审计厅将认真贯彻落实省人大常委会关于改进审计工作情况及审计查出突出问题整改情况的意见，推动审计查出问题整改到位。
