缴出的钱降下来，输入的血多起来
今年省“两会”上，兖矿集团董事长李希勇作为省人大代表，与同行业代表提交提案，建议将煤炭企业增值税率由17%降到13%，将山东省煤炭资源税率由4%降到2%——安徽、河南、河北、江苏等省都是2%的最低税率。
5月18日，李希勇在电话中对记者说，今年以来煤炭企业比去年更加困难，兖矿的上市公司兖州煤业，在去年净利润同比下降45.19%的基础上，赢利空间进一步收窄，企业迫切需要减税。
对我省企业“过高”的运行成本，省发改委副巡视员赵峰有更广泛的了解：企业的土地使用税，广东佛山一亩地是3元，我省聊城是14元；广东工业用电的上网价是每千瓦时两毛七，山东则是五六毛；广东企业缴纳养老保险金占比14%，山东则是20%。
记者在基层采访的感受，印证了这些偏高的数字：由于大环境的原因，企业本就走得吃力，现在尤其需要减少这税那费的支出，让企业把有限的钱用在最核心的创新上，提供更多有效供给。
《意见》对此作出积极回应，从多方面实施减税，今年将为企业减负500亿元。2018年底省定涉企事业性收费“零收费”。对于企业用电成本过高，《意见》提出三年内将为企业降低用电成本300亿元。这些政策，既有国家出台的“规定动作”，也有我省加大政策对接力度、创新力度，深挖潜力、主动加压，推出的具有我省特色的“自选动作”。省经信委副主任王万良表示，8条降成本政策，条条都有极高的含金量。
降成本，既要为企业降低税费方面看得见的成本，还要降低看不见的制度交易成本。5月8日，省国资委副主任樊军告诉记者，省国资委已将投资决策、工资总额管理等七项权力下放给企业，各国有企业也纷纷向二级公司放权。兖矿在澳大利亚建立9.5亿美元的融资平台，就是在这样的快速决策机制下建立的。
为进一步降低制度性交易成本，《意见》提出，加快省市县三级政务服务平台互联互通，大力推行“一号通”“一表通”等审批服务模式。王忠林说，这些措施就是让企业少跑腿、快办事。从一些地方的实践来看，通过简政放权能减少一半以上的审批时间。
让企业充满活力和动力，既需要降低企业运行成本，又要合理管控杠杆水平，为企业尤其是中小企业提供金融支持。西部一个县为了帮助中小企业贷款，政府多次与一家商业银行协商。但这家银行出于风险考虑，不但不给中小企业放贷，还将已贷出去的款借机抽回。这个县从政府到企业都伤透了心。
为了避免出现这种情况，《意见》在“去杠杆”重点任务中，将“强化企业金融服务”列为第二项，明确要求金融机构在2016年年底前至少推出一种续贷产品，确保小微企业续贷业务增速不低于贷款平均增速；并从降低银行风险的角度考虑，部署发展融资担保行业。
省金融办副主任初明峰进一步分析，当前企业出现贷款难、债务高，很重要的一个原因是银行业一业独大。为此《意见》出台措施，推动直接融资。经过几年努力，我省上市企业已达254家，在“新三板”和区域市场挂牌企业分别达到405家和1008家，但直接融资占社会融资规模增量的比重仍仅有26%，且70%是债券而非股权融资。
初明峰认为，去杠杆的另一个任务是确保金融体系健康发展，从而更好地服务于企业和居民。《意见》多措并举，对此也作出部署。
