我省曾提出，“支持济南调整行政区划，增加市辖区，壮大中心城区规模，拓展城市发展空间”。2013年公布的《省会城市群经济圈发展规划》提出，将加速济阳、章丘融入济南中心城区。规划提出，支持济南适时研究调整优化市内行政区划，促进东部新区、西部新区、滨河新区、南部山区和北部地区发展，推动济阳县、章丘市撤县设区。据悉，济阳县城市总体规划确定至2020年城市人口为35万人，章丘市城市总体规划确定2020年章丘市城市人口为50万人。这也意味着，一旦这两地融入济南中心城区，到2020年即可增加85万中心城区人口。随着城镇化的发展，这两地到2030年预计可为济南贡献近百万中心城区人口。有关人士认为，如果济阳县、章丘市能在2030年前撤县设区并融入中心城区，那么济南实现“城区人口超500万”并不是难事儿。
但是，城市的发展，并不是简单的人口增加，还应随着人口的增长实现健康、可持续发展。有关专家认为，“做大做强”当前是我国的一个热词，企业要“做大做强”，城市也要“做大做强”，而且“做大”排在“做强”之前，意味着“做强”的前提是“做大”。但事实上，应该把“做强”放到与“做大”同样的地位，甚至优于“做大”。因此，济南往特大城市发展虽然是自然规律，但绝不能只要人口数据上的突飞猛进，而是要伴随着城市做强的过程。
