刘维寅说,责任清单把部门责任具体化,就是把以往“针对部门笼统地讲责任”细化为“针对每项具体行政权力讲责任”。通过责任清单,部门应该承担什么责任,都界定得非常清楚,一目了然,真正把责任落到了实处。

  同时,把细化追责情形、完善究责机制作为编制责任清单的重要内容,予以明确,这是山东省的一个创新。“通过编制责任清单,建立事前预防、事中监管、事后追责等一套完整的责任落实机制,真正让政府部门做到法定职责必须为。同时,把权力关进制度的笼子里,使政府部门‘有权不可任性’。”刘维寅表示。省级行政审批事项削减1/2

  “行政审批直接面对群众、企业,是简政放权的突破口。”刘维寅说,山东把建立这张清单作为推行权力清单制度的“先手棋”,推出了省市县三级行政审批事项目录清单。目前,省级目录共纳入审批事项494项。

  刘维寅说,山东本届政府的目标是省级行政审批事项削减1/2左右。目前已削减省级行政审批事项400项,完成削减任务的68%,市县两级削减3000多项,省市权限设定的非行政许可审批事项全部取消,113项工商登记前置审批改为后置审批;省级行政权力事项减少了3144项,压减42.6%;着力减少政府直接配置资源的权力,省级预算专项转移支付由243项压减为71项,压减7成;省级批准的行政事业性收费项目由原来的87项压减到24项,压减超过70%;取消评比达标表彰项目24项 、合并9项;省级行政审批中介服务收费项目由110项压减为48项,这在全国已公布收费清单的省份中是比较少的。扫清权力路障

  目前,山东已公布了三张清单,围绕优化营商环境,将探索市场准入负面清单管理模式。“这是改进政府管理方式、建立现代市场体系的一项创新举措,由省发改委结合投资审批制度改革协调推进。”刘维寅表示,下一步,待国家出台市场准入负面清单后,认真做好衔接落实,明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,让企业“法无禁止皆可为”。

  刘维寅介绍,围绕提高行政效能,山东将以“四张清单”为基础,建立全省统一的政务服务事项数据库,纳入政务服务实体大厅、网上大厅公开运行,实现线上线下、虚实一体、互为补充。

  刘维寅透露,年底前,山东省编办将再取消下放1-2批企业关注、基层急需的省级审批事项,全面清理非行政许可审批事项,不再保留这一审批类别。同时,实行链条式整体下放,防止你放他不放、责放权不放、明放暗不放等问题,真正扫除权力路障,打通各种梗阻。