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刘义杰:1505张火车票揭科研“黑洞”

来源:东方网2013年4月1日【评论0条】字号:T|T

  3月29日闭会的山东省十二届人大常委会第一次会议,书面印发了山东省政府关于2011年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。其中,原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组,以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张,金额28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。目前,课题组责任人已受行政严重警告处分。(3月31日《济南时报》)

  一半的经费报销都用了到佳木斯的火车票,这让笔者直接联想到了两点,一点是,似乎明白了为什么一些火车站在出站口喜欢“一把留下”乘客的火车票了,感情大有用武之地啊。二者是,让外人清楚的了解到了科研经费原来这般的黑啊,试想,其中操办票据的人真是懒,如果其在做报销凭证时,别用那么多的火车票,用一些飞机票、购书票据以及设备发票,相关部门不就难查了吗?

  科研经费本来是用于高校和科研机构的费用,应该是专款专用,科学利用才对,可现在的情况是,科研经费成了各人和高校等争抢的香饽饽。在利益的刺激下,很多机构用尽了心思,罗列一些不实际乃至是虚假的项目来骗取经费,更不用说,科研经费用于旅游、福利、娱乐等活动的了。

  实际上,除了虚报发票来乱花科研经费外,我们从山东省的这个报告中,不难发现从科研经费的审批到使用,一线下来都是个糊涂账。比如,年初安排专项资金,年底才分配到位,此时,做项目的时间也没有了,结果只能是开虚假票据糊弄过去。再比如法定账簿外私存资金2.92亿元,不合规票据等报销三千多万元,这些黑洞可谓让人看着都眩晕。

  览全文不难发现,很多条款和细节让人看得虎头蛇尾,其中的盘根错节似乎也预示着科研经费一项的确是一个庞大的黑洞,为了应对这个黑洞,也出台了预结算,出台了公务卡结算规定,更是对部分违法者追究了刑责,但措施很多但效果却不明显,究其根本原因恐怕还是源自经费的多头负责和不透明。

  在经费的申请报批乃至下拨使用等环节都拘泥于了内部监督和年底审核,而这么庞杂的工程恐怕也不是几个节点和人员就能够解决得了的,由此,将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开,主动接受公众监督才是解决问题的关键。毕竟科研经费这个黑洞吞噬的不仅是公众的纳税钱,更是学术和科技的发展。没有集约型的经费管理,就难以有高效的研究成果,说得就是这个道理。

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