7月3日，大众日报·新锐大众记者从山东省政府网获悉，为统筹陆海国土空间开发保护，实现海洋资源严格保护、有效修复、集约利用，山东省人民政府于近日印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的实施方案》，明确要求树立更加牢固的绿色发展理念，确保围填海规模得到有效控制。
《方案》明确，要严控新增围填海造地。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目受理、审查。国家重大战略项目新增围填海由用海单位提出申请，经县级政府初审后，逐级报至省政府审查，由省政府报国家发展改革委和自然资源部审核。强化自然岸线管控，将自然岸线保有率指标分解到沿海各市、县（市、区）政府。对自然岸线保有率不达标的地区，暂停受理和审查该区域新增占用自然岸线的用海项目。涉及占用自然岸线的用海项目，在海域使用论证和海洋环境影响评价中，要专章论证项目占用自然岸线的必要性和合理性、岸线利用效率等内容。填海造地用海占用大陆自然岸线的，占用自然岸线的该宗填海按照征收标准的120%征收海域使用金。
《方案》指出要加快处理围填海历史遗留问题。对合法合规的围填海项目，在《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（以下简称《通知》）下发前，已确权登记并完成围填海的，由沿海各市、县（市、区）政府监督指导海域使用权人集约节约利用，并进行必要的生态修复；已确权登记但尚未完成围填海的，沿海各市、县（市、区）政府监督指导海域使用权人最大限度控制围填海面积，并进行必要的生态修复，确需继续围填的，经沿海各市、县（市、区）政府审查，按程序报省政府审核同意后实施，并报自然资源部备案。
针对违法违规围填海项目，《通知》下发前发生的违法违规围填海项目，按照属地原则依法查处，市、县两级政府应组织开展生态评估，对严重破坏海洋生态环境的，责成用海主体限期拆除；对海洋生态环境无重大影响的，不得新增围填海面积，加快集约节约利用。《通知》下发后，对新增的违法围填海案件，依法从重处罚并追究有关人员责任。
在海洋生态保护方面，《方案》明确要把全部海洋开发利用活动纳入海洋生态红线管控，落实常态化监督机制，对非法占用红线区域的围填海项目进行全面清理。在全省滨海湿地资源调查基础上，建立不同级别滨海湿地名录，分级分类管理。因地制宜对受损的滨海湿地进行恢复修复和综合整治，认真组织实施“蓝色海湾”“渤海综合治理”等重大生态修复工程。并通过退围还海、退养还滩、退耕还湿等方式，逐步修复或改善滨海湿地生态系统的功能，维持滨海湿地生态系统健康。此外，要加强养殖用海管控，实施县级养殖水域滩涂规划，落实管控措施。2019年12月底前编制出台省、市养殖水域滩涂规划，设定发展底线。
（新锐大众）
