想落户济南吗？住房、人才、租房多种渠道都能走得通。资料片4月8日，国家发改委发布消息，就推进户籍制度改革、放开放宽城市落户门槛推出指导意见（详见本报4月9日相关报道）。作为省会城市的济南，在户籍改革方面已经提前部署，走在了前列。2017年8月，济南推出史上最低门槛的落户政策，以最大诚意欢迎各地居民落户济南。
在济南人才落户成新主流落户渠道
“这个就是人才，这个也是，你看，今天这些几乎都是人才落户的审批材料。”4月9日上午，济南市历城公安分局户籍科办公室内，副科长冯珊珊指着面前一摞申报材料，对记者说道。她面前的这些材料，是历城区各派出所受理后提交上来的落户申请材料。
小雨，1990年生人，户籍河北，目前在济南洪家楼附近一家教育机构担任老师，由于结婚后一直没买房，她和丈夫目前租住在七里堡附近。近日，她向就职单位所在的派出所提交了落户申请，希望能变成新济南人。派出所民警了解情况后，向她讲明了需要提交的证明材料。随后，她以人才落户的渠道，将户口迁入派出所的社区集体户，成了一名新济南人。记者了解到，小雨的本科学历是自考，同样属于本科人才，只需要劳动合同和缴纳1个月以上社保，以及其他婚姻状况证明就可以申请落户济南。
采访中记者了解到，从日常审批的具体情况来看，原先外地户籍迁入济南的主力是购房落户和投靠亲友，这两项差不多能占到七成左右。不过，自从2017年8月济南推出门槛最低的落户政策后，这一持续多年的局面很快发生转变。“从最近一年的情况来看，人才落户成了新的主流落户方式，外地迁入济南的新济南人中，通过人才落户这个新渠道的，大约占到七成左右。”历城公安分局户籍科科长王洪刚介绍说。
只要愿意落户多种渠道都走得通
“前几天刚刚审批了好几个租房落户的，集中在唐冶片区。”王洪刚告诉记者，自从租房落户放开后，虽然总量并不多，但新政确实以最大的诚意，向有意愿落户济南的人口伸出了橄榄枝。
2017年9月1日下午1：20，29岁的陈城城怀着异常激动的心情，走进了历城公安分局户政服务大厅，从民警手里接过户口准迁证。当天下午3点半，他从王舍人庄派出所拿到了户口簿，成了济南史上最低门槛的户籍改革之后市区租房落户第一人。
此前的8月10日，济南市公安局召开新闻通报会，发布济南户籍改革后落户新政策。他对着新闻逐字逐句阅读，一连读了好几遍，也没有弄清楚自己的情况是否符合政策，于是他第二天就来到王舍人庄派出所咨询。
陈城城中专毕业后从老家泰安来到济南，已经工作十多年。2016年他从王舍人片区贷款买了一套新房，不过开发商告诉他，房子要2018年才能办理房产证。随着孩子越来越大，上学的问题摆在了面前，这让陈城城越来越感到落户的紧迫。按照原来的政策，他如果落户济南只能走购房落户的路子，不过前提是必须有房产证。这让他有些焦急。“我租住在工业北路苏家小区，如果落户，明年孩子可以上家门口的公办幼儿园，否则就得去远处的私立园。”让陈城城更为焦虑的还有外地人在济南购房的资格限制条件，如果他的户口迁入济南可以购2套房，否则只能购买1套。
“有房子的落房子，没房子的有中专学历就算人才，可以落人才集体户，也可以落社区集体户，就算啥也没有，租房也能成为济南户口。只要你想来，总有一条政策能符合。”在接待前来咨询的市民时，一名派出所民警如此直白地解释，这让咨询者满脸欣喜。
解析：孩子上学成进城落户最大动力
小吴，出生于1988年，现在是北园立交附近一家图文快印广告公司的高管。2007年，他从潍坊老家来到济南打拼。2012年在济南工作5年后，他在凤凰山路附近购置了一套两室两厅的二手房，面积76平米。这些年来，他和妻子的户口一直在农村老家。眼下孩子即将出生，他决定将自己或者妻子的户口迁过来，以便让孩子上学。
“虽然外来务工的孩子也可申请就近入学，但看到以前孩子父母半夜排队报名的新闻，还是有些着急。”他说，还是将户口迁过来，心里踏实。而以前他不愿将户口迁到济南，除了城市户籍本身吸引力不够，也与老家户口可享受集体经济收益有很大关系。虽然在外工作，但他的户口还在老家农村，每年发放3000多元的村民福利。而且，如今户口从农村迁出来容易，再想迁回去就难了。
“一个是买房子，一个是孩子上学，基本上集中在这两个方面的原因。”冯珊珊说。从日常受理的落户申请来看，外地户籍迁入济南，动因一般比较明确。在2014年一项城镇非户籍常住人口全国性问卷调查中，设置了“您认为您所在城市户口的价值主要体现在哪些方面”的问题，要求受访者对保障房、社会保障、子女教育、就业服务和医疗卫生服务等5个选项，按重要性程度进行排序。统计结果表明，得分最高的是子女教育，明显高于其他选项，其次是社保，再次是保障房。
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济南市城区常住人口超700万为特大城市
不同规模的城市落户政策有别，那么，济南属于哪种类型的城市呢？有人在解读本轮户籍改革消息时，将济南归类为Ⅰ型大城市。其实，这是误读。
2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中明确，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档，其中城区常住人口100万以上500万以下的为大城市，其中300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的为特大城市；城区常住人口1000万以上的为超大城市。
统计口径为城区常住人口。城区的概念是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。
那么，济南市城区常住人口有多少人呢？记者从济南市统计局获悉，由于涉及济南市莱芜市行政区划调整，统计数据变动复杂，目前2018年济南市国民经济和社会发展统计公报尚未公布。因此确切的数据还无从得知，不过从已有数据中可以窥视一二。
根据2017年济南市国民经济和社会发展统计公报，截至2017年末，济南全市常住人口732.12万人，户籍人口643.62万人。而2017年原莱芜市统计公报显示，年末全市常住人口为137.6万人。“大体来说，区划调整之后，目前济南市全市常住人口大概在860万左右。”济南市统计局相关负责人介绍，如果计算城区常住人口的话，需要剔除平阴县和商河县，这两个县常住人口约100万左右，所以目前济南城区常住人口应该在700多万。
按照城市规模划分标准，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，济南市已经步入特大城市的行列。此前有媒体解读济南为Ⅰ型大城市的依据，是2017年的统计数据，而最近两年来济南行政区划调整密集，当年的数据已经严重滞后，所以把济南归类为Ⅰ型大城市属于误读。
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2017年有9万多人迁入济南历下区最受青睐
近年来，济南市城市发展加速，对于人才吸引能力增强，迁入人口数量有明显变化。尤其是2017年8月10日史上最低落户门槛政策实施以来，2017年全市人口迁入数量达到了前两年的两倍之多。从各区县来看，历下区是最受青睐的区，人口迁入数量持续保持在全市首位。
济南市统计年鉴显示，2016年济南市迁入人口数为47405人，2015年为48180人。不过，2017年迁入人口数量实现井喷式增长，达到了92215人，几乎为之前的两倍。这与2017年8月10日济南市户籍制度改革的全面实施不无关系。史上最低落户门槛的落实，政策红利释放，让一大批人得以集中落户济南。
从迁出人口数来看，2015年到2017年济南市迁出人口在3万人左右，并未出现太大变化。由于迁入人口的暴涨，导致2017年济南市人口机械增长率也大幅提高。2015年、2016年人口机械增长率为2.46%、3.00%，2017年达到了8.95%。
而从各区、县人口机械变化的情况中也可以看出，人口变化与经济社会发展有着非常紧密的关系。综合2015-2017年三年人口机械变化数据，历下区一直是人口机械增长率最高的区。
从迁入人口数量来说，历下区、历城区、市中区一直是前三位。2017年数据显示，历下区最多，达到了2.04万人；其次是历城区1.62万人；再次是市中区1.16万人。
从迁入率来看，历下区、槐荫区一直居前两位，天桥、市中交替季军。根据2017年数据，历下区迁入率达到了31.72%，其次是槐荫区25.07%，再次是天桥区19.64%。
2015年和2016年，平阴、济阳、商河、章丘人口机械增长均为负值，也就是说迁出人口数量多于迁入人口数量，人口呈现净流出的状态。不过，到2017年，章丘、济阳的人口机械增长转变为正值。
（生活日报首席记者 吴永功 段婷婷 实习生 王楠 李虹瑶）
