东营齐鲁网12月11日讯(见习记者 周世莹)11月中旬以来，新疆手摘棉、机采棉集中上市。截至11月25日新疆地区棉花加工已完成263余万吨，入库239.9万吨，已接近总产量的66%(总产以400万吨计算)。如果加上200型企业、非“目标价格试点改革”企业、纺企加工厂生产的棉花，预计新疆棉花至少已加工完成300万吨。

　　三年收储时期，加工的棉花绝大部分进入国储库。若按600万吨的产量，60万吨的月消费量来计算，12月底后将有420万吨变成社会库存，由纺企、棉企、棉商共同分担。但由于资金及经营情况方面的压力，多数纺企坚持随用随买，所以，大部分库存压力将集中到轧花厂及棉商。尤其是进入11月中下旬，棉花加工量明显高于销售量，轧花厂库存压力持续增长。

　　国内棉混等混级及三丝问题严重，多地棉花颜色、纤维长度、马值等指标不达标。

　　目前东营市除有资质证和400型打包机的棉厂，收购少量国储棉外，绝大多数加工企业收购进度较慢。大量新棉上市集中在11-12月，届时棉花收购价格下跌，将对1月价格形成压制。

　　综上所述，目前东营市棉花价格已处于历史低位，预计11月底至2015年1月上旬棉价将呈现振荡探底态势运行。但棉价继续深度下跌的可能性不大，主要原因：农业部数据显示，今年全国棉花种植面积比去年下降8.7%，全年棉花产量比上年有所减少；企业挺价，国内一些大型棉商、轧花厂表示将坚持棉花报价不变，给市场带来些许支撑。

　　今年国家取消收储政策，在新疆开展棉花目标价格改革试点。除新疆试点外，国家今年还将对山东等9省棉花生产者给予定额补贴，补贴标准为每吨皮棉2000元。加上补贴，一吨皮棉的价格在16000元左右，折合籽棉价格为3.68元左右，目前补贴政策已经明确，农户应该可以放心售棉，减少市场观望情绪。

　　今年是国家取消临时收储政策的第一年，现在看来最明显的影响：棉价持续下跌，棉农收益大减；取消政府干预，减轻了政府财政负担。这项政策的出台，虽然是把价格调节机制推向了市场，减少了政府干预，但是目前看来，棉农还难以从这项政策中得到实惠。

　　通过实地调研了解到，棉纺织企业应该是最直接的受益方。由于今年棉价持续下跌，纺织企业生产成本得以回落。从东营宏远纺织有限公司反映的数据来看，棉花收购价格较去年下降2成左右。而从加工企业和棉农的角度来说，取消临时收储也就是说棉价没有了底线，本身从国际市场来看，我国棉花就没有价格优势，因此出现了当前“加工企业收购量少，棉农不舍得卖”的尴尬局面。目前，国家只在新疆进行棉花补贴试点，其他省份还未全面推开，目前的棉价走势和国家政策严重打击了棉农的种植积极性。

　　但是，从长远来看，该措施前景良好。有利于完善棉花价格形成机制，发挥市场资源配置的作用，从而恢复市场活力，提升国内棉花的竞争力。但是，与此同时，也要通过政策工具保护农民收益，促进农业生产。

　　进一步完善棉花进口配额发放机制，在统筹考虑国内、国际两个市场的情况下，安排好年度棉花进口总量和进口配额，完善配额操作办法，确保配额发放公平公正；加大对棉农的植棉补贴力度，提高棉农的种棉积极性，稳定种植面积，保障市场供应；建立棉花稳定发展长效机制，研究粮棉关系及农业结构调整问题，提出促进棉花生产稳定发展的思路和对策，构建棉花稳定发展的政策保障体系。

　　大力推广棉花全程机械化种植技术。种植用工多、机械化程度低是制约当前我国棉花生产发展的主要原因。建议加大土地流转，推进土地流转平台建设，促进适度规模经营，降低棉花生产成本，提高棉农收益；加强优质、高产、适销棉花品种的引进、繁育和推广工作，普及先进植棉技术，优化棉花品种结构，提高棉花质量。

　　建立棉花价格预警预测机制，及时宣传棉花市场调控政策，发布棉花市场供求和价格信息，引导棉花经营企业、纺织企业等市场各方正确认识当前棉花市场形势和价格走势，合理引导市场预期。