新华网山东频道3月22日电 (刘存宏 郭永波)近年来，山东省沂南县立足“红、绿、古、泉”四大资源特色，积极实施“文旅兴县”战略，打响了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色旅游品牌，打造了政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的文旅产业发展“沂南模式”，有效带动了县域经济结构优化升级。目前，全县已建成开放4A级景区3家、3A级景区3家，成功争创省级旅游强县；2012年全县共接待国内外游客849万人次，实现旅游总收入42.3亿元，同比分别增长43.6%和44.3%。

　　政府主导、市场开发，打造旅游精品项目

　　探索实施“政府主导+市场开发”模式，即政府重点负责产业定位、发展规划、基础设施建设、启动投入等方面的宏观掌控，市场按照“竞争择优”原则，自主解决景点打造、运营开发、收益分配等操作层面的问题，开发符合旅游市场需求的精品旅游项目。一是高点定位。先后邀请清华大学、中山大学等国内知名机构，对诸葛亮文化旅游区、智圣汤泉旅游度假村、竹泉村旅游度假区、沂蒙红色影视基地等景区进行规划设计，做到景点在开发理念上领先，在空间布局上独有。二是精心建设。坚持“用一流的建设落实一流的规划”，抓好重点旅游项目建设，不断提升景区开发档次、配套设施建设水平，把文化旅游项目做成精品。三是细化管理。聘请专业人员进行现代专业管理，杜绝“庄户经验”、粗放管理。着眼于培养本土人才，坚持专业性选拔、大密度培训、经常性教育、市场化奖惩工作机制，建立数量充足、适应需要的专业管理人才队伍。

　　文旅融合、发挥优势，增强旅游品牌效应

　　坚持文化研究与旅游项目开发相结合，着力打造文化旅游四大特色品牌，形成文化产业与旅游产业资源共享、共同提升的良性发展格局。一是打造“红色精神”文化品牌。投资 2.6 亿元开发建设沂蒙红色影视基地，形成了“古县城”、“古山村”、“山乡梦工场”等影视拍摄功能区。整合明德英纪念馆、沂蒙母亲王换于纪念馆和沂蒙红嫂纪念馆等，建成全省党员领导干部党性教育基地。二是打造“绿色生态”文化品牌。利用古村生态和民俗资源，发展具有浓郁地方特色的休闲旅游，将竹泉村旅游度假区打造成具有显著沂蒙特色、泉乡个性、竹乡景观、农家风情的北方沂蒙山乡综合性旅游目的地，被授予山东省首批“逍遥游”示范点、国家AAAA级旅游区。三是打造“温泉养生”文化品牌。利用地热资源，吸收汉代文化、三国文化和诸葛亮文化等元素，建设智圣汤泉旅游度假村，成为江北规模大、功能全的大型综合性温泉度假村。引资改造提升山东颐尚温泉，启动总投资20亿元的小松山温泉开发项目。四是打造“汉风古韵”文化品牌。依托诸葛亮出生地和汉文化丰富的文化资源优势，建成诸葛亮纪念馆、诸葛宗祠、诸葛亮文化广场、诸葛亮城和十里汉街等“亮点工程”，成功打造了沂南“智圣故里”的品牌形象。

　　统筹城乡，综合推进，完善旅游产业体系

　　一是统筹搞好城市创建。高起点谋划旅游产业和县域发展，成功创建了省级旅游强县和省级园林城市、省级卫生县城、市级文明城市。在此基础上，提出“一创六建”工作部署，计划用5年时间争创省级文明城市，建设国家双拥模范县、国家园林城市、国家卫生县城、国家级旅游强县、省级历史文化名县、省级生态文明县。二是开展城旅一体建设。在城市规划建设中积极推进城旅融合发展，其中在旧城改造中规划建设汉街、诸葛亮文化城，在新城建设中规划城市休闲街区、旅游体验区和温泉休闲度假区。三是打造城乡一体空间。在旅游空间上实施三级联创，把旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村三级行政性旅游经济模式整合在一起，构建城乡一体旅游格局。四是带动发展农村经济。通过旅游带动农民就地就业、农业就地转型、农村就地致富。旅游休闲产业实现城市消费直接下乡，促进城乡经济文化交流。

　　全域发展、辐射带动，扩展旅游覆盖范围

　　一是旅游空间的全县域模式。启动“五年行动计划”，建设“一核四带四大综合体”全域旅游空间格局，即以沂南县城为核心；建设北部生态观光休闲带、沂河绿色农业度假带、汶河汉风古韵休闲带、山地红色文化体验带；建设乡村休闲旅游综合体、红色文化休闲旅游综合体、汉文化休闲旅游综合体、温泉休闲旅游综合体。二是景观建设的全区域特色。根据打造富强美丽和谐新沂南的目标，全力建设现代田园城市，把沂南建成大花园、大果园、大家园。其中，北部生态景观带连接了竹泉和常山，将成为原生态的沂蒙生态旅游示范区。三是产品开发的全时域功能。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。其中，竹泉过大年、沂南泡温泉实现了旅游的季节性突破，达到了乡村旅游无淡季效果。(完)