23日上午，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，随着城镇化进程加快和“二孩”入园高峰的到来，我省学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起，山东开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万，需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。
入园难，入园贵，近两成孩子上不了正规幼儿园！面对如此境况，日前，山东出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》，将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。未来三年，山东将完善幼儿园配建标准，每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园，每年新建、改扩建幼儿园2000所以上；实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2020年每年招收1500名，为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师。
2021年幼儿园入园将到峰值
需再建6300所幼儿园
山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长邓云锋说， 2011年以来，我省先后组织实施了两期学前教育三年行动计划，全省已累计投入资金200多亿元，新建改扩建幼儿园1.5万处，新增学位150多万个，在园幼儿达到301万人，学前教育毛入园率达到85.01%，普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立，保育质量明显提高。 但山东学前教育当前仍面临许多问题 。
当前我省幼儿园“入园难”问题依然突出，近两成孩子不能接受正规的学前教育。其中，最突出的是公办幼儿园发展滞后，最关键的是城镇居住区配套幼儿园建设落地难，制约了幼儿园特别是公办幼儿园的供给能力。随着城镇化进程加速和“二孩”入园高峰的到来，我省学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起，我省开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万，需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。
同时，“入园贵”的问题也很突出，目前公办幼儿园占比仍较低，为50.36%。公办幼儿园数量不足，普通群众难以享受到公益性、普惠性的学前教育，致使一些地方高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额，使“入园贵”问题进一步加剧。
此外，幼师队伍不稳，特别是公办幼儿园机构及人员编制不落实。聘任教师普遍缺乏职业认同感和职业荣誉感，直接导致教师队伍不稳，流失严重，幼儿园面临着“招好老师难，留好老师更难”的困境。
每3千至5千人设一所幼儿园
学前教育纳入新型城镇化考核
为了解决上述问题，山东推出了8个方面的政策点和创新点。
一是提高学前教育三年毛入园率。目前，我省学前教育三年毛入园率为85.01%。到2020年，我省三年毛入园率达到90%。
二是改革管理体制，落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。省和设区的市政府加强统筹，加大对农村和贫困地区支持力度。落实县（市、区）政府主体责任，充分发挥乡镇政府（街道办事处）、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。
三是加快幼儿园建设，增加资源供给。科学制定发展规划，实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等6大工程。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。完善配建标准，每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。
四是加大财政投入，完善经费保障机制。2018年上半年，省级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，保障公办幼儿园正常运转和稳定发展；制定普惠性民办幼儿园生均补助标准，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。
五是健全支持体系，加强教师队伍建设。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园，重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理；2018年，按照公办幼儿园编制标准，核定公办幼儿园编制。现有编制总量内确实无法满足的市、县（市、区），可对公益二类幼儿园探索实行人员控制总量备案管理；实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2020年每年招收1500名，为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师；大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，对违背师德行为实行零容忍。
六是加强教育引导，提升科学育儿水平。配齐省、市、县三级管理和教科研人员，建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研；坚持以游戏为基本活动方式，建立县域、镇域游戏教育实验区；分类制定幼儿园办园评估标准，开展幼儿园“小学化”倾向专项治理。
七是强化监督管理，规范办园行为。2018年，按照“疏堵结合、分类治理”原则，开展无证幼儿园专项整治行动，对存在安全隐患的限期整改或取缔；每10所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展经常性督导。
八是建立督查考核机制。将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度，将学前教育发展情况纳入对市、县（市、区）政府履行教育职责的评价实施方案，考核评估结果向社会公布。
（来源：山东教育厅）
