三十年前，历城正式撤县建区，成为济南市最大的市辖区。这三十年里，历城实现了从农业大县到中心城区，由基本温饱到小康社会的历史性跨越，形成了区强民富、政通人和、充满活力的新面貌。如今的历城，以争当全市“四个中心”建设排头兵为目标，促改革、调结构，加快了新旧动能转换的步伐，为历城的发展注入新的动力。
历城东部新城掠影。 历城区供图增实力
一般公共预算收入
增幅连续两年全市第一
三十年的积累，让历城的发展拥有了深厚的底蕴和强大的实力。数据可以最直观地向我们展示这一积累的过程。
建区前的1986年，历城全区国民生产总值为7.41亿元，2016年，这一数字已经增长到了870亿元，增长了116倍；与此同时，财政收入也明显增加，1986年全区财政收入只有1.5亿元，2016年达到81.27亿元，增长了53倍。具体来看，在历城区的21个发展主体中，财政收入过五亿元的街镇也由五年前的一个增加到了七个。
历城的实力经得起多维度比较。从全省维度看，历城区在全省县域经济排名中，一般公共预算收入从五年前的第30位上升到了2016年的第13位。从全国维度看，因为经济实力和区域竞争力的持续增强，历城两次入选“中国中小城市最具投资潜力百强区”和“创新创业百强区”，连续三年获评“全国综合实力百强区”。从全市维度看，一般公共预算收入增幅连续两年全市第一。
当前的成绩足以让历城人感到骄傲，但历城还有更高远的打算。当前和今后五年，历城将处于转方式调结构、保持经济平稳快速发展的关键期，也是全面建成小康社会的冲刺阶段。“我们既面临巨大的发展压力，也面临千载难逢的重大机遇，完全有条件有能力，以发展方式的脱胎换骨推动发展，实现凤凰涅槃。”历城区委书记吴承丙在区第十四次党代会上的这一表态，让人们看到了历城的信心。
也是在这次会议上，历城区确定了以新型城镇化为主线，着眼于当前我国处于新型城镇化加速推进的机遇期，特别是历城已经成为济南市城市发展核心区这一重大现实，更新观念、提升境界，坚持用新型城镇化的思路谋划发展，用新型城镇化的办法推进工作，实现由城乡经济向城市经济的转变。
历城还为自己确定了争当全市“四个中心”建设排头兵，在率先全面建成小康社会中走在前列的目标。通过提升经济综合实力、城市形象功能、发展活力动力、民生幸福指数和党建科学化水平来聚焦发力，重点突破，整体推进。
调结构
以科技创新为动力
着力构建现代产业体系
目标已明，路径已清。
“纵观新形势新阶段，历城面临的机遇与挑战并存，动力和压力同在。”吴承丙说。去年，南部山区管委会独立运行，临港、遥墙街道划归高新区代管，东部老工业区搬迁改造及济钢产能调整，这桩桩大事，都对历城的空间布局和产业布局带来不小影响。
而在新旧动能转换的当下，这种挑战也给了历城区一个机遇。抓住这个机遇调整产业结构、拓展发展空间，才能为历城带来更长远发展。
正因如此，历城在今后五年将着力促进结构优化升级，立足资源禀赋和产业基础，以科技创新为动力，着力构建战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。
在积极培育战略性新兴产业方面，历城将主动对接《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，积极发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等战略性新兴产业。加快培育发展新动能，鼓励扶持创新创业，健全完善自主创新体系，加快推进创新平台、创新主体和创新能力提升，提高科技成果转化率，以创新带动新兴产业发展。
在这一过程中，历城将坚持大企业带动，围绕齐鲁制药等核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，实行“一业一策”培育，推动企业裂变发展，打造更多行业领头雁。坚持企业“强强联合”，鼓励优势中小企业实施“小巨人”工程，推动企业向更高层次发展。强力推进临港开发区新区建设，力争通过3-5年努力，打造成全区新兴产业发展的主阵地主战场。
同时，历城还将以万达文体旅游城、首创奥特莱斯等重大项目为带动，积极培育电子商务、文化创意、现代物流等新兴服务业态，推动服务业转型发展。积极打造华山冷链物流基地、董家大宗货物物流基地和鲍山城市物流配送基地，推动物流业整体提升和跨越发展。
添动力
一批大项目纷纷落地
经济快速增长有动力
这些目标的实现，需要招商引资作支撑。近年来万达文旅城、菜鸟物流等一批大项目纷纷在历城落地，为历城经济的快速增长提供了动力，这种动力还在源源不断地注入。
今年8月29日，历城区召开招商引资工作推进会暨项目集中签约仪式。会上，共签约项目25个，预计总投资约332.7亿元。签约项目涵盖金融、科创、商业综合体、物流、装备制造等现代新兴环保产业，25家签约企业均代表行业领先水平，投资规模大、带动能力强、发展潜力大。这已经是历城区今年第二次大项目集中签约。今年4月，历城还成功举办了第一次项目集中签约仪式，签约大项目20个，投资384.7亿元，两次集中签约项目投资共计717.4亿元。
这种成绩的取得背后是扎扎实实下功夫。“众人拾柴火焰高。招商引资工作没有闲人，没有不需要招商的单位，没有不需要招商的个人。”历城区委副书记、区长刘科说道。
功夫之外，招商引资还有门道。刘科表示，企业是市场经济的发展主体，也是招商引资的重要主体。以商招商是最经济、最实惠、最有效的招商手段。企业合作的伙伴多、掌握的信息多，企业家现身说法，更有说服力、号召力和影响力。要鼓励企业家继续发挥桥梁纽带作用，把更多优质的项目、优秀的人才、先进的理念引入历城，实现“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。
招进来不是结果，最重要的是要为企业服务好，让企业获得更好的发展，从而为历城区的发展带来提升。为此，刘科表示，历城要坚持“一个口子，对口签约，多方跟进”的招商服务模式。对于重大招商项目，由区投资促进服务中心统一负责招商策划、推介、谈判等项目签约前各项工作。签约后，由签约单位牵头负责帮扶，协调跟进项目落地建设，在立项、规划、土地、环评和企业注册登记等审批环节上，统筹对接有关部门做好服务，确保企业引得进、落得下、留得住、发展得好。
保后劲
改革创新贯穿发展始终
释放强大助推力
纵观历城发展三十年，改革始终是“最强音”。紧跟时代步伐，历城区充分利用体制机制改革带来的巨大活力，依靠创新释放的强大助推力，集中突破发展难题，不断开创发展局面，实现了综合实力的持续快速攀升。
“我们要以更大的决心和勇气深化改革开放，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力，为经济发展拓展更大空间，创造更多机遇。”吴承丙说。
翻看历城改革发展成绩单，处处透露出历城锐意改革，致力创新的时代气息：以改革为动力，以问题为导向，确立20项专项领域改革措施，重点围绕转变政府职能、城乡协调发展、保障改善民生等方面不断深化体制机制改革。
同时，历城还全面落实行政权力清单和责任清单制度，法治政府、责任政府、廉洁政府建设取得新成效；行政审批制度改革继续深化，开通运行“一号通”审批系统，行政效率不断提高；全面完成土地承包经营权确权登记和集体林权制度改革，农村综合改革不断深入，发展活力有效释放。
民生方面，改革也从未停止脚步。其中，教育综合改革不断深化，历城二中和历城实验小学两个教育集团正式成立，公共教育均等化迈出新步伐；顺利完成食品药品安全监管体制改革，监管责任进一步明确，监管效率大大提高；医药卫生体制改革深入推进，城镇居民医保和新农合实现并轨运行，公费医疗改革和公立医院改革顺利完成；政府机构改革稳步推进，南部山区完成管理体制改革，4个镇撤镇设办，多个政府部门完成撤并和职能转换，体制机制不断健全完善。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者刘雅菲王皇 通讯员 张鹏 ）
