原标题：济南新维度|创城12年曾一票否决，济南为何屡败屡战
现在济南最火热的是什么？除了天气，创建全国文明城市这项工作可谓数一数二。在各级单位、大街小巷，几乎都为这一项工作卯足了劲。
全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，这是一个反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。
对于全国文明城市这块金字招牌，济南可以用渴望来形容了。这些年来，虽然济南创建了很多的国家级荣誉称号，但是全国文明城市，却是济南始终心心念念放不下的那一个。济南苦苦追求了十几年，却曾经三次与其失之交臂。
值吗？
可能有人要发出这样的疑问。为什么非要创建文明城市？济南只想领回一块招牌吗？其实，创建文明城市背后还有更深的意义，看完了此文，你就知道究竟值不值了。
成功关头，曾在最终测评年被“一票否决”
2005年，经过了文明城市测评体系的测评之后，首批全国文明城市名单公布，厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市获得这一称号。济南也参与了，但最终没能上榜。
2006年，济南再一次申报。当时全国文明城市最终上榜者还叫全国文明城市先进城市，但因为一些特殊原因，济南又没上榜。
由于感觉在为民惠民方面做得还不够，所以第三届文明城市，济南就没有申报，这也是目前济南唯一一次没有参与的全国文明城市评选。在第三届之后，这一评选就正式定为全国文明城市评选，申报而没有评上的城市也会被授予全国文明城市提名资格城市。
2012年，济南再次参评，前两年的成绩都还不错，2014年是最终测评年，济南全市都在等待迎接最终的测评，如果一切顺利，全国文明城市这块金字招牌就可以挂在济南。但因为主要负责人的违纪，触动了全国文明城市评选中的一票否决机制，济南因此被一票否决。
2015年，是济南争创第五届全国文明城市的起步之年，按照相关规定，每三年是一个评选周期，都要进行测评，而年度测评的分数将纳入总成绩。在2015年的年度测评成绩排名中，济南以91.25分的成绩在参评的省会（首府）城市中位列第1名。在同时进行的全国未成年人思想道德建设工作测评中，也获得第2名，为济南带来一个不错的开局。
但是2016年，济南创建全国文明城市又遇到了一个坎。虽然当年济南的年度测评成绩再次获得省会（首府）提名城市第一名，但另一位主要负责人违纪让济南在文明城市的创建的路上又绊了一跤。好在这一次的测评体系中，党委政府一把手严重违纪或违法犯罪由一票否决更改为当年测评成绩罚5分。因此，被扣5分之后，济南去年成绩成为了第三名，而前两年综合成绩成为了第二名，还未影响创建文明城市大局。
不留后路推进，创城摆上济南最重要工作的位置
不能否认，每一次要创建全国文明城市，济南都是认真的。但这第四次的文明城市创建之路，与之前几次创建相比，更像是一种不留后路的推进。只能成功，不容失败。
在十三五规划中，济南为未来的五年描绘了“六个更加”，其中在“社会更加文明”中，就明确提出了“建成全国文明城市”，这与2012年济南提出创建第四届文明城市时所用的“努力争创全国文明城市”、“力争到2014年实现创建全国文明城市的目标”的表述相比，显然要更加坚定，也更有信心。
创建并不是喊喊口号就可以的，济南的信心何来？这份信心就来自每一个参与创城的人的认真对待。让所有人认真起来很难，下十个文件，可能都不如一件事带来的触动要大。
说起在2016年年底的济南市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议，可能很多市民并不清楚会议的具体内容，但提到会上印发的那封济宁市任城区阜桥街道党工委委员李铁柱写给王文涛的信，可能没有几个人不知道。信中提到的济南环境“脏乱差”、城市管理粗放等问题，可谓是点到了济南的痛处，也是济南要创建文明城市必须直面的问题。
面子上挂不住了，自然要想法解决。会上济南印发了《济南市〈全国文明城市测评体系操作手册（2016年版）〉目标责任分解》。在这份“创城测评说明书”中，对创城测评的项目、内容、标准进行了指标细化。同时也提出，对创城不“给力”的单位，将采取撤销文明先进资格等方式进行“惩戒”。
这还不够，一周之后，济南召开全市工作务虚会，把“创建文明城市”和“拆违拆临、建绿透绿”纳入到了济南市的重点工作中，和旧改棚改、招商引资、项目建设摆到了同样重要的位置上。要知道，原来的这三项重点工作，每一项都事关济南经济发展命脉。
从未见过济南对于哪项创城工作如此重视。
你以为不可能改变的很多历史问题，济南这次解决了
从哪里能看出济南创建全国文明城市的决心？例子不用多，举俩就够了。
生活环境建设是文明城市的考核体系中的重要一部分。但是济南的违建问题，曾经到了积重难返的程度。点多、面广，大批违建割裂城市发展空间布局，扰乱城市建设秩序，破坏了社会公平，侵占市民的公共利益，从而在客观上助长了“劣币驱逐良币”的社会丑恶现象。
因此，文明城市不能容许违章建筑的存在。
但是不管是街边的门头房，还是山区的野别墅，在济南都已经存在了十几年乃至几十年，这背后有着种种的利益纠葛。“拆违拆临”列入重点工作的时候，很多市民心中想的都是又拿老百姓的几处违建开开刀，那些公家的、达官贵人的违建怎么可能拆掉？
事实证明，这件人们认为不可能的事情，济南就做到了。“先公后私”、“先政府后百姓”，涉公违建先拆，如果不拆要大会上点名，纪委问责。一些违建猖獗的别墅区先拆，如果不拆多部门联合惩治。这些措施在前，让家有违建的市民在后来拆除的时候心里是服气的，拆违拆临也得以顺利进行，让一大批街道、小区旧貌换新颜。
路口是城市文明的一个窗口，车辆是否礼让行人，行人是否遵守交通规则，可能一次争道抢行，一次闯红灯，就直接影响文明城市的创建，更重要的是危害自身的安全。
对于车辆，可以抓拍、扣分、罚款，那么对于行人呢？能不能同样处罚呢？可能在四月份，看到这个问题，很多市民心里想的还是，“别闹了，怎么可能？”但进入五月，若干的行人被处罚、曝光，甚至连身份信息、单位信息都曝光之后，人们才知道这不是闹着玩。
城市魅力不仅仅是GDP，搞建设还得提形象气质
拆违拆临、整治行人乱过马路，这两件事难不难？答案是肯定的，因为它们看起来几乎都是不可能做到，但济南都做到了。那么问题来了，济南图的是什么？有人说，面对街头拉起绳子防止人们闯红灯的志愿者，有人说与其浪费这么多人力，不如去创造点GDP。
诚然，GDP对城市发展十分重要，但是城市的真正魅力却不仅仅在于GDP，而在于其高度的文明。
试想一下，假如一座城市的经济发展处于全国的前列，但是街头却到处是违章建筑，人们在路上争道抢行，背街小巷脏乱不堪，你会对这样的城市有认同感吗？显然不会。恐怕在其中生活的越久，就会越看不上她。因为这样的城市，即便是再多的高楼大厦也提升不了城市的“气质”，拉升不了城市的“颜值”。
济南就是意识到了这一点，因此才会这样努力的去创建全国文明城市。
“济南创建全国文明城市这个‘金字招牌’，绝不是为了拿一块牌子”，省委副书记、济南市委书记王文涛就曾这样明确表示。
又回到刚才那个问题，济南到底图什么？在王文涛看来，济南就是要通过文明城市的创建过程，使济南的城市管理水平得到提升，环境发生变化，精神面貌发生改变，文明素质得到提高，让市民能在一个宜居宜业的城市中生活，让大家生活在这个城市中，有一种荣誉感、归属感，对这个城市有认同感，感到幸福指数提高了。
目前，济南城市建设和经济发展的宏图已经绘就，发展四个中心，建设美好泉城的目标已经明确，同时，在做强做大省会城市影响力的当下，济南还需要物质文明和精神文明齐头并进，两各方面都要抓，缺一不可。因此不难理解，济南创建文明城市屡败屡战的背后，是有着如此的深意。
创城为谁而创？文明城市没有局外人
“如果我们拿到了全国文明城市这个‘金字招牌’，这个牌子该挂在什么地方？”王文涛面对济南主要领导干部，曾经有此一问。
在这个问题提问之前，很少有人想过。牌子到底是放在某一个政府部门荣誉室？还是放在哪一个展览馆？怎么想都不合适。
王文涛给出的答案是，如果有市民之家这样的地方，这块牌子就应放在那里。“因为这是整个城市的荣誉，是全体市民的荣誉。”王文涛说，“创城是为谁而创？为什么要创城？我的观点是：我们是为市民而创，创建是为民、创建要靠民、创建不能扰民。”
的确，人们最怕的就是一阵风、运动式的创城，拿到全国文明城市的牌子重要，让城市真正成为名副其实的文明城市更加重要。这需要政府部门常态化、制度化的建设，也需要每一个市民的努力。
每一个生活在城市中的人，在文明城市中都不是局外人，每天遵守交通规则、在公共场所没有不文明行为、公共场所不吸烟、公交车上主动让座，有空做做志愿服务，都是为城市气质的提升做出了极大的贡献。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲
