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空气质量好转，省里给予相应奖励；空气质量恶化，则要交款受罚——山东省自2014年起实施空气质量生态补偿暂行办法，用这样的奖惩措施治理城市大气污染，取得良好效果。
目前，每立方米空气中污染物浓度降低或升高1微克，奖惩金额达40万元。
1月21日，山东省发布2015年第四季度17地市空气质量状况，其中，包括济南在内的13个市，空气质量同比恶化。按照山东省环境空气质量生态补偿办法，这些市要向省财政上缴生态补偿金1935万元。
省财政设立空气质量生态补偿金，赏罚分明鞭策治污
在这次生态补偿“成绩单”中，曾被环保部约谈的临沂市居然获得补偿最多，令在场的记者很意外。
据山东省环保厅副厅长董秀娟介绍，2015年，山东省级财政共发放生态补偿金13261万元，有关市上缴生态补偿金1971万元。其中，临沂获得补偿金最多，达到1471万元；德州和聊城获得最少。
自2014年以来，山东省为了治理空气污染，制定了环境空气质量生态补偿暂行办法。其基本的制度设计是：一个市同比“气质”提升，省里就奖励，发“红包”；“气质”恶化，就得受罚，向省里交钱。目前，空气质量改善或恶化的价码是，每立方米空气中污染物浓度升降1微克，奖罚40万元。
据介绍，各市收到的生态补偿资金将“专款专用”，必须将资金统筹用于辖区内改善大气环境质量的二氧化硫、氮氧化物和扬尘治理，以及空气站建设运营等项目。
在具体考核指标上，以各设区的市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。这四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。
为啥将这四类污染物作为考核指标？“这4类污染物是影响山东空气质量的主因，特别是PM2.5，治理难度大，所以其考核权重也最大。”山东省环保厅厅长张波说。
据介绍，生态补偿机制是基于空气质量的改善而不是基于空气质量本身。“如果基于空气质量，青岛、烟台等沿海城市闭着眼睛都得到奖励。”张波说，一个地方的空气质量是由历史和自然两方面的因素造成的，“经济社会发展的历史，决定能源产业结构和城市规划；地理位置决定大气扩散能力”。所以生态补偿机制考核的是各市现在改善空气质量的努力程度，要“自己跟自己比”。
“大气环境质量逐年改善”纳入17市的科学发展综合考核体系，排名垫底的市领导如坐针毡
“空气质量排名之后，我们市的党政负责人每天都要了解一下空气质量状况。”一位市环保局的工作人员说。早在2013年1月1日起，山东省每月就将17个地市的空气质量排名向社会公布。生态补偿暂行办法实施后，这排名变成了真金白银。
