改革牵一发而动全身，如何找准靶心要害？今年3月起，国企资产总额占半壁江山的山东率先拉开了新一轮国企改革大幕。山东的探索是以市场化作为核心，用壮士断腕的决心打破政企不分、层层审批等体制弊病，以直戳痼疾的气魄革除效率低下、利益输送等发展顽疾。在收入下滑、利润增缓背景下，山东国企正以全新面貌闯关破障改革突围。
“摘官帽”
国企去行政化回归市场
山东是国资大省。截至2014年底，全省国有企业（含驻鲁中央企业）资产总额达7万亿元，营业收入2.55万亿元，分别占山东全省企业的52%和35%。
然而，拼资源、拼环境、拼人力的粗放发展方式已走到尽头。在经济增速下行的大环境下，山东国企在治理结构、发展观念、管理模式等方面滞后的影响日益显现。
“为什么民企用20亿元、2年时间能办成的事，有的国企花50亿元、用5年时间都不一定办得成？原因就是政企不分。”山东省国资委主任张新文一针见血地说，原有监管模式下，大多数国企存在脱离市场、官僚气息严重等通病，导致效率低下、发展缓慢。
国企去行政化成为第一剂“药方”。山东省列出时间表，将原来归属各个部门管理的400多家企业统一交由国资委履行股东职责。同时，启动组建国有资本投资运营公司试点，将具备条件的省属企业改建为国有资本投资运营公司。目前，已有7家完成或启动改建。
改革不是解一时之弊，而是着眼长远系统性重构。如今山东省国资监管变成了“国资监管机构—国资投资运营公司—实体企业”三层架构，在这一模式下，国有企业的资源配置将变得更加科学，国资委对投资运营公司、投资运营公司对所出资企业，均以股东身份行使相应权利，不再是“上下级”管理关系。
