山东省副省长王书坚说，以前资本运营的权力没有下放给企业，容易陷入审批模式。政府部门审批也会回避风险，有风险的就审批慢，甚至不批，削弱资本运营的效果，甚至导致错失战略机遇。充分竞争领域的企业，在这种模式下必死无疑。让国企回归市场，让资源得到有效配置，才能让国企焕发活力。
为吸引更多专业人才“玩转资本”，山东省从今年6月开始，又启动以“市场化选聘、契约化管理”为核心的国企经理层管理改革。
据山东省委组织部副部长时培伟介绍，按照新的规定，山东省管国有资本投资运营公司经理层人员由董事会按程序聘任，实行契约化管理，不再纳入省委管理。
与此同时，山东积极探索企业党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制，充分发挥企业党组织的政治核心作用。国企总经理实行市场化选聘之后，不再是企业党委常委。山东省规定，总经理是党员的一般列席党委常委会，让他们有效了解企业战略目标、决策背景和努力方向，从而在源头上保证党的路线方针政策在企业中得到贯彻执行。
这一改革已在山东国有资本运营投资公司全面展开，试点企业扩大到15户。第一批4户试点企业23名高管中，有19名选择了契约化管理，不仅初步实现了国企管理人员“职务能上能下、收入能高能低”，而且为国有资产管理从“管资产”转变为“管资本”创造了条件。
“分权力”
股东多元化规范用权
监管部门不再涉足具体经营活动，如何避免国有资本流失或国企成为权力的后花园？山东省从治理结构入手，对国企行权进行规范。
国企没有股东大会，企业决策容易被股东利益所左右。为解决这一问题，山东省在全国率先划转省管企业30%国有资本充实社保基金，客观上形成了两个甚至多个股东相互制衡的局面。目前，山东省18户省管企业30%的国有资本共计约180亿元，已划转至山东省社保基金理事会持有。新成立的国有资本投资运营公司也已同步完成划转，部分国有资本投资运营公司甚至没有一个股东持股超过50%。
