山东省社保基金理事会理事长郭述禹说，划转国有资本充实社保基金，也是国企履行社会责任的一项重要举措。设立社保基金理事会来运营管理部分国有资本，可利用资本收益为社会保障资金提供战略储备，必要时还能补充社保资金缺口，体现了国企“全民所有、全民受益”属性。
山东省推动股权多元化，就是要使国企在股东层面形成多元化利益格局，从而在决策层面相互监督、相互制衡。按照山东省国企改革的“路线图”，今后即使是国有独资企业，也要积极引入其他国有股权，推动股权结构向多元化发展，使国有企业接受更为严格的监督。
在以股权结构监督国企决策的同时，山东省还着手完善国企董事会与监事会，对国企负责人的行权用权进行监督。
“很多国企董事会严重不健全，职工董事、外部董事没配齐的情况非常普遍，更别说监事会了。”张新文说，改革启动以来，山东省为国企新配董事159名，省管企业董事会目前已基本配齐；他自己带队往国企“送去”了15名监事，使得山东省管企业监事会也全部到位。
人员的到位并不代表董事会、监事会的作用就能得到充分发挥，尤其是外部董事监事“尸位素餐”的情况并不鲜见。为此，山东省建设了外部董事和监事人才库，只有经过监管部门审查和遴选方可入库、派往企业。如果作用发挥不显，将从库中剔除，不再选用。
这一做法已初见成效。山东省共获取外部董事人才信息1182条，经过专家评审产生111名外部董事候选人，山东省国资委和山东省社保基金理事会从中遴选了27名人选派驻国企。外部监事人才库也已经评审入库19人，部分人员已作为专职监事派驻企业。
“止出血”
回避制度堵利益输送
国企“家大业大”，“败家子”不少见。此前中央巡视组对20多家国企的巡视意见表明，成本虚高、非正常关联交易和利益输送等问题在一些国企中比较突出。如何堵住国企“出血点”，避免国有资本流失，也是山东省本轮国企改革重点关注的问题。
今年3月，山东省出台专门的国企负责人回避制度，明令禁止国企与本企业领导人员亲属开办的企业有经济往来，禁止领导人员的亲属在同一领导班子或本企业的关键岗位任职。结合回避制度，山东已对一些不符合规定的高管人员进行了工作调整，杜绝了“夫妻店”“父子兵”等现象。对于非正常关联交易和利益输送问题，山东省也进行了整治，查处国企领导人员亲友办公司“吃国企”现象，使企业成本大幅降低。
