鲁南与苏北的比较由来已久。
根据行政区域划分，鲁南包括临沂、济宁、菏泽、枣庄、日照5个地级市，苏北包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城5个地级市。并且，它们也是山东南部与江苏北部相连的地区。
相较而言，鲁南、苏北属于山东、江苏比较落后的地域。
鲁南相对于东部沿海的青岛、烟台、威海、潍坊等城市处于弱势地位。同样的，苏北地区相较于长三角地区的苏州、无锡、常州有些逊色。
继加快鲁南经济带规划建设以及重新定位苏北发展战略提出后，鲁南、苏北在深度挖掘、利用各自资源禀赋，探索发展新路径都迎来了新的机遇。
那么，上述是否意味着，形成已久的“鲁南”“苏北”印象将会成为历史？
经济的死角？
△任何一抹绿都蕴含着穿越整个山脉的力量鲁南、苏北虽然均脱胎于经济强省，但是依然无法摆脱经济不景气的现实。
即便是“同病相怜”，发展态势也不尽相同。
数据显示，2018年临沂GDP预计4750亿元、济宁4950亿元、菏泽突破3000亿元、枣庄2400亿元、日照2200亿元，共计17300亿元，约占山东经济总量的22%，和去年基本持平。
就实际增速而言，2018年前述五市有两市明显低于全省平均水平，分别是济宁6%、枣庄4.5%。其余三市菏泽7.5%、日照7.3%、临沂7.3%。
值得一提的是，这样的经济增量相较于往年来说，是全面失速的，当然，也并非鲁南地区如此，整个山东在2018年经济成绩上整体上不如人意。
另外，据可接近数据，2017年人均地区生产总值，除去日照，其余4市均位列10名以外，菏泽、临沂分别位列17名、16名的位置。
与此同时，2018年，苏北的5座城市中，有3座其经济总量在江苏垫底。
该序列似乎是无法挣脱的“藩篱”，如宿命一般。
具体而言，2018年宿迁预计GDP未对外披露，但从其6.5%的增速来看，该市经济在过去一年表现一般，连云港为2800亿元，淮安3601亿元。
其余两座城市，2018年徐州经济总量为7000亿元左右，盐城的经济增速为5.5%，经济增量未作披露，两座城市在江苏处于中游。
经估算，苏北5座城市2018年经济总量约占江苏23%的份额。
需要补充的是，虽然山东的鲁南地区、江苏的苏北地区，都有5座城市，但是山东有16座城市（莱芜划归于济南），江苏仅13座城市。
（以上涉及到2018年数据均为预计数据，经济增速均按可比价计算所得）
另一个维度
△一片树叶可以唤醒对整个春天的记忆从某种意义上来说，区域发展很大程度上受制于财政收入水平。
并且，财政收入也和当地经济发展活力极为相关。
那么，鲁南、苏北财政水平究竟如何呢？
鉴于2018年山东各市的具体经济数据未仍对外披露，这里以2017年数据为参考。
总体上来看，2017年，鲁南这5座城市财政收入为1144.03亿元，不及一个青岛的财政收入。
具体来说，上述5座城市有3座不达200亿元，分别是菏泽186.5亿元，位列14位；枣庄145.2亿元，位列15位；日照141.33亿元，位列16位。
另外，2017年鲁南地区的财政总收入占据该区域经济总量的7%，低于全省8%的平均水平。
从某种意义上来说，无论是鲁南地区，还是山东，这一占比都明显偏低，“这与山东的产业结构相关，也同样反映出山东亟待需要调整产业结构以及发展新兴产业”，分析人士称，当然，鲁南地区更应该如此。
值得一提的是，较2016年，这5座城市有3座其财政收入属于下降的态势，分别是临沂、济宁、枣庄。
而在上述3座城市财政收入下滑的同时，济南、青岛、烟台则以10.5%、7.1%、6.4%的幅度增长。
单就这一因素而言，鲁南地区与省会城市、沿海城市相比，发展动力略显“不足”。
与此同时，2017年苏北5座城市，财政总收入为1507.6亿元，比一个苏州约少400亿元，比一个南京仅多200多亿元。
具体而言，淮安为230.6亿元，位列11位，连云港为214.8亿元，位列12位，宿迁200.6亿元，位列13位。
值得一提的是，2017年苏北的财政总收入占据该区域经济总量的7%，和鲁南持平。
同样的，2018年山东、江苏的财政总收入占据该区域经济总量的比例，虽然都在正常的范围内，但均明显低于广东。
吸附力
△一艘小船，它的梦想是拥抱浩渺的海洋
在经济指标里，资金总量也同样传递丰富信息。
资金总量，即人民币与外币的存款总数，反映一个城市对资金的吸附能力。
资金总量不仅是一个城市社会、经济发展运行的结果，也是未来的发展基础。
既如此，鲁南和苏北谁更富有些呢？
数据显示，2017年鲁南5座城市的资金总量分别是临沂5846.4亿元、济宁5021.55亿元、菏泽3494.8亿元、枣庄1828.33亿元、日照2305.23亿元。
由此可见，一座城市的经济发展和资金吸附力存在着明显的错位度。
需要补充的是，济南2017年末金融机构本外币各项存款余额，也即资金总量，为16560.6亿元，济南也是山东各市资金总量最多的一座城市。
不难理解，济南作为省会城市，其势必具有更好的资金吸附优势。
并且，鲁南地区的资金总量与比较靠前的城市相去甚远。
而作为苏北地区经济领头羊——徐州，2017年徐州资金总量为6396.38亿元，也是在这5座城市中最高的，紧随其次的盐城为6214.2亿元。这也是鲁南地区目前无法抵及的水平。
3000亿元梯队的仅有淮安，为3432.67亿元，大体相当于鲁南的菏泽。之外的两座城市——连云港、宿迁，分别为2976.98亿元、2514.96亿元。
就资金总量而言，鲁南地区目前略逊色于苏北地区，这或许与苏北的区域发展格局相关。
突围
△光，终究会挣脱黑暗的束缚
鲁南、苏北均属于所在省份不可或缺的一部分。提高鲁南、苏北的权重对振兴山东、江苏尤为关键。
实际上，山东、江苏对于鲁南、苏北的发展都有了各自的新举措。
见诸媒体较多的是，有关鲁南高铁的进展新闻。
鲁南高速铁路全长494km，其中曲阜东至临沂北长度139km，临沂北至日照奎山站长度102km，曲阜东至菏泽东长度163km，菏泽至兰考90km，总投资700多亿，为双线客运专线，设计行车速度为350公里/时。
这也是山东省“三横五纵”高速铁路网的重要组成部分，是国家“八纵八横”高速铁路网的重要连接通道。
目前，鲁南高铁接触网首件工程顺利通过验收评估，这标志着鲁南高铁接触网工程施工将全面展开。
事实上，关于鲁南政策可以上溯至10多年前。
资料显示，2008年，山东省人民政府出台关于印发鲁南经济带区域发展规划的通知。
这一通知，无疑会对促进区域协调发展，振兴鲁南大有裨益。
值得一提的是，在新浪山东头条早前一篇文章（记录︱鲁西南的“家底”与未来），有网友也表示，光修一条高铁是远远不够的，需要更多的政策倾斜和招商引资。
苏北社会经济的相对滞后，严重阻碍着江苏经济的高质量发展。促进苏北的发展迫在眉睫。
近年来，为促进苏北振兴，着力实施了“五方挂钩”“四项转移”“六项关键工程”“一市一策”、南北共建园区等一系列重大政策措施，苏北社会经济取得了跨越性发展。
同时，为适应新的发展要求，江苏省重新定位苏北发展，提出苏北地区要充分发挥后发优势，深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。
可以说，鲁南、苏北的发展对于山东、江苏尤为关键，它们也是其所在省份进一步发展的突破口。
但正如前述网友说的那样，鲁南、苏北的发展不仅仅是喊喊口号那么简单，它们需要有个支点。
那么，鲁南、苏北谁会率先崛起？
文 / 吴浩 设计 / 刘蒙蒙
编辑 / 王晨 图源/ 网络
