良好的开端是成功的一半。2019年伊始，山东就迎来区域发展大事记——济南和莱芜合体。
作为北方第一经济大省，山东的一举一动牵动着省内人民乃至全国人民的注意力。尽管在2018年百强城市排行榜中，山东有15所城市上榜，但在区域协调发展上山东仍有巨大的潜力。
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在今年山东两会期间，临沂市长孟庆斌说出了鲁南五市（临沂、济宁、菏泽、枣庄、日照）发展现状，“全省三分之一的人口、面积，仅实现四分之一的GDP、五分之一的财政收入，说明差距很大，潜力也很大。如果鲁南城市群发展起来了，山东的经济发展就有了坚实支撑。”
数据显示，全省GDP最高的为青岛，超过12000亿元，济南（不含莱芜）2018年GDP达到7856亿元，鲁南区域GDP最高的济宁市为4930亿元，差距较为明显。
而现实更加严峻，同为淮海经济区的鲁南正感受来自苏北的压力。“十年前，鲁南各市与苏北地区相比，无论是经济总量还是发展速度，都差别不大。但现在，我们已经落后了很多”。
孔子圣像江苏正全力支持徐州打造淮海经济区中心城市，支持淮安打造中东部合作发展先行区，根据徐州市两会政府工作报告，2018年徐州GDP预计达到7000亿元左右。
和鲁南境况差不多的还有鲁西，以聊城为代表的鲁西，能清晰感受到同是中原城市群去年GDP破万亿郑州的压力。
按照《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》，山东将在2030年建成国家级城市群，济南、青岛无疑是两个重要的中心城市。
根据2018年7月13日，中央巡视组对山东反馈的巡视意见，济南、青岛两市对副省级城市的功能作用发挥不够，《中共山东省委关于巡视整改进展情况的通报》提到将提高济南省会城市首位度和积极发挥青岛“排头兵”作用。
千佛山山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军，在对比地区经济规模、地方财政收入等方面后，指出（山东）东、中、西部发展差距仍然较大。
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推动区域协调发展，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。从国际战略到国家战略，再到省内协同，山东区域协调发展迎来重大机遇期。
作为国家乃至国际重要发展战略，“一带一路”给山东区域发展带来巨大的机遇。早在2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》就明确了青岛、烟台、日照等沿海城市港口将成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。
趵突泉山东以做强“齐鲁号”欧亚班列品牌，积极融入共建“一带一路”。2018年10月31日，“齐鲁号”欧亚班列在济南、青岛、淄博、临沂四地同步首发，用时80天实现发运满百列，进出口货值累计约6.65亿元，可直达俄罗斯、德国、波兰等9个“一带一路”国家的37个城市，计划今年开行500列。
2018年山东全省对“一带一路”沿线国家进出口5196亿元，占山东省外贸进出口总值比重达到26.9%，同比增长7.3%，高于同期山东GDP增长水平，对沿线国家和地区实际投资127.5亿元，占比提高27.4%。
针对山东的“一带一路”融入度，今年山东两会期间，有港澳委员提出：山东要继续发挥区域优势和海洋优势，以海洋产业配套协作、海洋科技协同创新、海洋资源开发利用为重点。以粤港澳大湾区为南出口和桥头堡，开辟对外合作海上大通道，深度融入“一带一路”建设。
山东两会政府工作报告也提出山东要“加速”。加快融入共建“一带一路”和京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解及京津产业转移，积极服务雄安新区建设。
聊城洛神湖公园此外，山东在对外开放上也明确提出，着力打造对外开放新高地，深度融入共建“一带一路”，积极申建中国（山东）自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设。
针对目前的发展，山东省宏观经济研究院区域经济所所长高福一就曾说道：“山东要把握好机遇，找准与西部地区在资源禀赋、产业发展、基础设施建设等方面的差异性，抓住合作的切入点，促进加工制造业和资源开发合作，合作建设特色产业园区，合作开发旅游资源和建设基础设施，打造东部与西部互动、沿海和沿边互动合作的典范，搭建山东在西部地区参与丝绸之路经济带建设的新平台。”
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新旧动能转换无疑是山东区域协调发展的一件大事，自2018年1月国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案以来，山东新旧动能转换综合试验区加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。
今年山东的工作重点，针对钢铁资源，提出“加快推动钢铁产业向沿海集中布局，建设日-临沿海先进钢铁制造产业基地和莱-泰内陆精品钢产业基地。”
提速新旧动能转换。“聚力区域发展，构建新旧动能转换总体格局。全面落实主体功能区战略，深化多规合一，促进东中西协调发展。”
同时，推动突破菏泽、鲁西崛起迈出实质步伐。支持淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。
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“我省新旧动能转换综合试验区建设属于跨行政区的、既有协作又有竞争的经济区域，具有自身特色和优势”，省宏观经济研究院经济研究所所长高福一认为，“从山东情况看，既具备南方省份领先发展的基础和优势，也面临北方省份转型发展的风险和困惑，要实现走在前列，需要更大的动力，管理机制、体制的创新和建立显得更为迫切。”
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省内之间，通过基础设施建设、东西部协作对口帮扶和省内“6+6”扶贫协作等工作的推进，进一步加强了区域之间联系。
2018年12月底，随着济青高铁、青盐铁路的开通运营，省内济南、青岛“缩短了距离”，加强了联系，同时也加强同江苏之间的区域联系。
而在2019年省内区域之间的交通短板有望有所弥补，两会政府工作报告提到，“力争年内开工建设郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线5个高铁项目，加快京沪高铁二通道、济南至滨州、莱西至荣成等高铁项目前期工作。全面加快27个在建高速公路项目建设进度，确保9个项目今年建成通车。”
台儿庄古城“抓好4个在建机场项目建设，开工建设菏泽机场、蓬莱国际机场二期扩建工程，确保青岛胶东国际机场建成投用，推进济南机场二期改扩建和枣庄、聊城机场前期工作。开工建设京杭运河山东段升级改造工程和小清河复航工程。”
此外，山东还将继续实施做好东西部协作对口帮扶和省内“6+6”扶贫协作工作。济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海6市结对帮扶临沂、菏泽、滨州、德州、聊城、枣庄6市，直到2020年，这是山东加强内部区域协调发展的又一大事。
正如中国区域经济学会副会长陈耀在其文章提到的那样，“实现高质量的区域协调发展，重点要在构建更加有效的区域协调机制上去做文章”“首先要构建多层有力、分类指导的发展援助的政策体系；其次要构建合理的区域利益共享机制；再次要建立规范、权威的区域协调保障机制”……
山东想要实现高质量的区域协调发展必然会面临类似问题，如何破解问题实现高质量发展，这极大考验着执政者。
青岛“五四广场”2019年春节后上班第一天，山东召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，提出“扑下身子抓落实”“振奋精神抓落实”，山东两会结束后，各市针对自身发展也有明确表态。
济南“积极争创国家中心城市”，青岛“加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市”，枣庄“建好山东‘南大门’”，济宁“围绕建设淮海经济区中心城市目标”，菏泽“努力在鲁西崛起中率先实现突破”……
行百步者半九十，目标已经明晰，人也已动员，剩下的就是落实，让我们翘首以盼年终答卷。
文/刘培省 设计/刘蒙蒙 编辑/王晨
审校/寒江客、青稞
图源@文旅山东、文旅聊城、菏泽文化旅游、新华网
