今天,山东省预算联网监督系统上线。标志着山东省人大预算审查监督工作实现信息化和网络化。

  打破信息壁垒 实现纵横联通

  山东省预算联网监督系统开发主要是依托政府电子政务外网,利用省级政务云和财政大数据。依托现有财政信息系统平台。横向联通,人大与同级财政、社保、国资、审计、税务、国库等部门信息系统联网;纵向贯通,省、市、县三级人大预算联网系统上下贯通,将来支持与全国人大系统联网拓展。通过人大预算联网监督数据中心与省、市、县各级财政、税务、社保、国资、人行、审计等政府有关部门的数据互联互通,实现人大对政府预算、国有资产管理的联网监督。

  预算联网监督信息内容,包括年度财政预算决算草案、部门预算决算草案、月度财政预算执行情况、相关的财政管理动态和文件等信息,还包括分部门、分预算单位按功能分类科目的预算下达、调整和执行的即时性信息等。其他信息需求按照法律法规并经可行性论证后,逐步纳入提供范围。

  具备查询、预警、分析和服务四大功能

  1、查询功能。系统实现全方位的大数据监测查询,具体为:实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算及其执行情况的查询;实现对部门预算、财政转移支付、政府投资项目、政府债务、土地出让收支等预算信息的查询;实现党中央重大方针政策、相关预算法律法规、预算决算文件、财政支出政策、财政历史数据等文件查阅。

  2、预警功能。对重点审查的项目进行监督,实现系统自动预警。根据人大审查监督工作要求系统预置3大类型、56个预警指标,符合人大审查监督职权的合理的预警规则、标准和参数;通过系统的预警功能,实现对问题的自动捕捉,及时发现问题进行自动预警并按程序处理问题,进行系统在线反馈,提高系统的监督效率和效能。

  3、分析功能。通过多维度的智能分析,设计了4大分析模块开发了542张分析表格、1122张分析图表模型;对预算的安排与执行、预算与决算、财政转移支付、重点项目支出、政府债务、地区间预算收支完成情况等数据,自动生成相应的量化指标和图表;通过丰富多样的图表展现方式,为开展预算决算审查和预算执行监督提供数据信息支持。

  4、服务功能。便捷易用的代表服务功能,提供代表建议、审议建议、政策法规、文档资料等功能,使人大代表及时了解有关预算支出安排和执行的具体情况,为代表主动参与预算审查监督创造条件;为有关的专门委员会开展监督工作等提供相应的预算信息服务,增强监督工作的针对性和有效性。

  九大功能模块覆盖预算监督工作各项内容

  根据预算联网监督的工作需要,系统设计了预决算审查分析、预算执行监督、部门预算监督、预算执行预警、政府债务管理监督、重大项目跟踪监督、国有资产监督、代表服务和政策法规等九大应用模块。

  1、预算决算审查。预决算审查分析包括财政决算审查分析和财政预算审查分析,以年为时间跨度对当年预算完成情况、往年决算数据对比情况等分析审查。

  2、预算执行监督。以月或季度为时间跨度对截至本月的预算完成情况及同比情况进行分析展示及监督。

  3、部门预算监督。以部门为分析维度,对部门的年度及月度预算执行情况进行分析展示及监督。

  4、重点项目监督。对将人大指定的重点项目的资金、政策落实到位情况进行监控,并对项目的实施情况进行监督。

  5、政府债务监督。对地方政府债务的债务预算编制、债务预算调整、债务预算执行以及债券发行情况、归还情况进行监督。

  6、预算监督预警。对政府基本支出、项目支出等预算执行情况进行自动监督预警并提供穿透查询功能。

  7、国有资产监督。监督国有资产产权关系和国有资产管理关系,并就国有资产的变动情况和运营效率进行分析。

  8、代表服务。提供代表意见在线提交,意见处理反馈,意见分类查询等功能,使代表能够及时了解所提意见动态情况。

  9、政策法规。展示与预算督察工作有关的法律法规、党纪政纪条规、预算执行分析报告以及财政等部门提供的各种资料。

  目前,系统已实现省市人大与同级财政横向联通、省市人大纵向贯通的目标。下一步,横向上还将与税务、国资、社保、审计、国库等部门的信息联通,纵向上实现省市人大与县级人大的贯通。