齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王忠才 通讯员 张锦程 周新建 耿婷婷编制公开“跑零次”、“最多跑一次”清单，“零门槛”落户，机动车号牌、行驶证、检验合格证办理实行一次面签……10月13日，记者从市公安局《滨州市公安机关简政放权优化服务三十条》新闻发布会上了解到，市公安局出台“三十条”简政放权新举措，加快推进放管服改革。
三十条措施几乎涉及公安机关所有的管理职能部门，其中，涉及全局性工作的4条，户政管理工作5条，出入境管理工作4条，交通管理工作11条，边防管理工作2条，消防管理工作2条，治安管理工作2条。
民之所望，施政所向。滨州市公安机关简政放权优化服务三十条措施以群众需求为导向，按照“群众最满意、服务最优质、管理最科学”的原则，全面梳理行政管理事项，在放上做文章、让管理更规矩、向服务要效率。“三十条”措施集中解决群众反映强烈的“办证多、办事难”等问题，一方面全面升级传统服务窗口，所有面向群众服务的公安机关窗口单位，都要公开办理事项，规范服务言行，推行人性化服务措施，让群众感到实实在在的便利，另一方面着力简化手续、简化流程，畅通服务渠道、提高服务效率、提升服务质量。同时充分利用现代科学技术，大力推广“互联网+公安政务服务”，做大做强做优民生警务平台，推动公安政务服务事项最大限度在互联网上运行，努力实现让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。
新闻发布会后，记者先后来到市公安局出入境接待大厅在市公安局出入境接待大厅、彭李派出所、市车管所，了解简政放权优化服务“三十条”在基层落实情况。
在市公安局出入境接待大厅，《办理出入境证件“只跑一次”事项清单》在大厅大屏向办证群众滚动播放。工作人员向记者介绍到，目前我市电子出入境证件再次签注制作权限由市级公安机关下放至县级公安机关，这意味着原先签注制作要由分县局受理再由市局审核、审批、制证，再邮寄至各分县局后发证，现在可以由县级受理部门直接受理制作并发证，大大减少了流转环节，缩短了办证时限。
在彭李派出所，户籍民警介绍了人才落户“零门槛”、优化投资经商落户条件、临时身份证“一站式”办理等措施。落户、办理临时身份证、户口迁移等与群众生活息息相关的几项户籍业务目前均实现了简化程序、缩短时限。
市车管所面签服务窗口是为落实公安机关简政放权优化服务特设的窗口。原来须往返车管所现场申请办理的补牌、补证等车驾管业务，如今群众在面签窗口进行面签后，可以在家足不出户申请办理，省却了群众往返劳顿。
《滨州市公安机关简政放权优化服务三十条》是全面深化改革的重要内容，是推进“放管服”改革的新发展。这几年来，市公安局紧紧围绕中央关于公安改革意见方案以及公安部、省厅和市委、市政府系列改革部署，全方位、深层次推进公安改革，改革创新取得阶段性成效。深化警务体制机制改革，实战能力得到提升。整合警务资源、重组警务要素、再造警务流程，改革指挥警务机制，形成一体化指挥机制，推动“侦技一体化”“一长四必”创新打击犯罪新模式，不断深化大数据建设、应用，充分发挥信息科技支撑实战的作用。创新警务工作方式，社会治安治理得到能力提升。立足实际，调高标准，推动立体化社会治安防控体系建设提档升级。创新完善“三圈六网六队”建设，探索建立现代化巡防机制，创新推广“1+1”社区警务模式，探索符合农村特点的警务工作。深化执法权力运行机制改革，执法公信力不断提升。推进执法标准化、流程化、要素化、精细化，使执法规范化深入推进，结合受立案制度改革，进一步提高受立案工作的质量和效率。推进行政管理改革创新，服务经济社会发展水平得到提升。深化行政审批制度改革，精简审批项目，缩短办事时限。积极推进户籍制度改革，试行“零门槛”进城镇落户，这几四年全市户籍城镇化率从37.68%增长为48.45%；率先实现省内跨地域户口网上迁移和身份证异地办理，推出一系列户籍管理、出入境管理便民利民措施，出入境网上预约申请量超过总数的90%，受理时间缩短50%；改革交通管理和服务，自去年4月1日起实行自主约考，到目前全市已办理自主约考20余万人次，实行残疾人学车考证制度，开展异地缴纳罚款、交通事故快处快赔、扩展网上驾驶服务范围等改革措施，不断满足群众需求。“互联网+”向各项公安工作融入，坚持并拓展“网上公安局”功能应用，年均解答、督办民生诉求事项万余件，回访群众百万人次，探索建设民生诉求督办中心，不断提升服务水平。
附件
滨州市公安局简政放权优化服务三十条
一、推动社会联动，提高民生诉求办理工作质效。进一步完善和加强110报警服务平台与12345为民服务热线的对接受理、双向分流、联动处置、办结督办机制，促进民生诉求办理工作提质增效。
二、打造优质服务窗口升级版。优化服务做到“十个一”：布局设施一定要合理、言行举止一定要规范、服务机制一定要健全、接受咨询“一次讲清”、服务信息“一次看清”、服务流程“一次看懂”、公布一个服务电话、开通一个“网上窗口”、证照一次性快速送达、评价监督一个平台受理。
三、公开“零跑腿”“最多跑一次”清单。建设“互联网+公安”政务服务平台，打造“网上公安局”升级版，能够在网上办理的事项在网上公布办理，让群众“零跑腿”。服务窗口精简办事程序，让群众“最多跑一次”。对网上办理和跑一次办理的事项，逐项编制办事指南，列出清单公开承诺。
四、实施重点工程建设项目“订制化”服务。政府重点工程建设项目，凡需要公安机关办理有关业务的，可列出服务需求清单，公安机关提供“联审联办”或“一对一”“面对面”服务。
五、全面解决无户口人员登记户口问题。完善细化落户政策，动员无户口人员到公安机关主动申报登记户口，年底前基本解决无户口人员落户问题。
六、实施人才落户“零门槛”。凡有意愿在滨州落户的高校毕业生及专业技能人才，就可到公安机关申请登记常住户口。
七、优化投资经商落户条件。来滨投资经商者及其家属子女申请落户的，取消对投资额度的限制，凡有合法稳定经营场所，依法经营满1年者，即可申请登记常住户口。
八、临时身份证“一站式”办理。临时身份证办理业务由县级公安机关下放至派出所，受理、取证“一站式”办理，当日办结。
九、省内户口迁移审批权限由县级公安机关下放至派出所。
十、电子出入境证件再次签注制作权限由市级公安机关下放至县级公安机关。
十一、简化出入境商务登记备案手续，办理时限由10个工作日缩短至3个工作日。
十二、开通出入境“绿色通道”。对因治疗紧急重症、探望危急病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国的，开通“绿色通道”，可随时加急办理出入境证件。
十三、全面实行出入境办证。我市居民及居住证持有人（登记备案的国家工作人员除外）凭本人居民身份证、居住证，可在全市各个出入境接待大厅办理、领取出入境证件。
十四、机动车公开选牌。机动车挂牌实行2种选号方式：一是现场选号，在车管所业务大厅利用“号池”选号，选号模式为50选1，“号池”号码全部由计算机随机投放、自动增补；二是互联网选号，通过山东省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台（http://sd.122.gov.cn/）、“交管12123”手机APP选号，选号模式为10选1，可选5次，或者自编选号，机会为20次。
十五、驾驶人审验教育实行随到随学。对需要参加不少于三个小时审验教育的驾驶人，由之前的每周定期集中学习，调整为每个工作日组织学习、教育和考试。
十六、交通事故“一站式”处理。除北海经济开发区、高新技术产业开发区外，其余县区全部建立交通事故快速理赔服务中心，整合财产评估、纠纷调解、保险理赔、法律援助等社会服务，事故处理可以在中心“一站”完成。
十七、下放国产小型汽车注册登记业务权限。在具备条件的汽车销售企业和二手车交易市场设立机动车登记服务站，持有滨州市居民身份证或居住证的车主，除在全市各级公安交警部门车管所办理新车注册外，还可在机动车登记服务站办理国产小型汽车新车注册登记业务。
十八、网上办理机动车信息查询、交通违法处理业务。群众可利用“掌上交警一点通”“交管12123”手机APP，办理机动车和驾驶证信息查询、交通违法处理、缴纳罚款等业务，并可利用“掌上交警一点通”查看机动车违法图片。
十九、办理机动车号牌、行驶证、检验合格证实行一次面签。群众只需到车管窗口面签一次，即可办理机动车预选号牌、补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证、补换领检验合格标志、驾驶证遗失补证等业务，牌证办好后通过快递送达。
二十、简化交通违法处理流程。推广使用路面执法PDA终端，简化现场违法处理流程；推广使用“非现场交通违法处理系统”，提高非现场违法处理效率。
二十一、精简驾驶证证明材料。申请外籍换证业务的，不再由本人提供出入境记录证明。申请校车驾驶资格的，不再由本人提供无犯罪、无吸毒记录证明。
二十二、二手车交易实行异地查验。小型、微型非营运载客汽车异地办理二手车交易，经机动车所有人申请，滨州注册的车辆，可委托交易地查验，所有人持《查验记录表》及相关资料，到滨州办理档案转出业务；外地转入滨州的车辆，注册地可委托滨州代为查验机动车，所有人持《查验记录表》及相关资料，到注册地车管部门办理车辆档案转出手续。
二十三、推进高速公路交通事故快处快赔工作。通过设置交通事故快处快赔点、协调保险公司节假日期间现场办公、交警执法站统一安装POS机、一般程序交通违法处理由中队负责等措施，简化处理流程，缩短处理时间，提高工作效率。
二十四、优化高速公路便民服务措施。依托微信公众号服务平台开发高速公路定位服务小程序，方便群众报警求助、办理相关业务。推广使用交通诱导、超速提示、违法停车驱离等系统，为群众提供安全服务。
二十五、推行出海船舶证件异地办理。渔船民除在船籍港所在地边防部门办理《出海船舶户口簿》和《出海船民证》外，还可以在船舶所在地（包括出海船舶停靠的沿海港口、码头、停泊点）边防部门申请办理。申请材料齐全的，3个工作日内办理完毕。
二十六、下放《边境管理区通行证》审批权限。将《边境管理区通行证》审批权限下放至县级公安机关，申请材料齐全的，县级公安机关当场予以审核办结。
二十七、旅馆业、典当业、公章刻制业3类行政许可，实行先照后证，审批权限下放至县级公安机关。
二十八、金融机构营业场所、金库的安全防范工程验收审批时限，由20个工作日缩短至5个工作日。
二十九、加强消防宣传教育。重大节日、重大活动期间，通过“滨州消防”官方微信、微博及时发布消防预警、火灾情况及防火灭火知识，增强群众消防应急能力。
三十、提供消防指导服务。根据行业部门、社会组织和单位需要，在建设工程消防设计、重大火灾隐患整改和开展消防演练等方面，提供技术咨询、指导等服务。
