院长实行聘任制、专业人才可自主聘用，现行工资调控水平有望获得突破……日前，岛城下发文件，7月底前，岛城13家公立医院将取消行政级别，实行法人治理，本月底前将召开首届理事会会议。
理事会、管理层、监事会“三权分立”
日前，岛城下发《青岛市公立医院法人治理结构建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，加快公立医院法人治理结构改革，处理好医院与政府的关系，实行政事分开和管办分开，逐步取消公立医院行政级别，建立现代医院管理制度，构建由理事会（或董事会，下同）、管理层、监事会组成的新组织架构。
据介绍，理事会是公立医院的决策机构（有社会力量参与出资的医院建立董事会），主要职责是：拟定和修订医院章程，拟定医院发展规划、薪酬待遇、劳动用工、人事管理、科研计划等重要事项；拟定医院重大业务活动计划；审定医院内设机构或分支机构设置方案以及医院内部主要管理制度；审议医院财务预算和决算；聘任（解聘）院长及医院管理层其他人员；制定院长任期目标和医院管理层其他人员考核评价办法、薪酬管理办法；审议管理层工作报告；编写和发布医院年度报告；决定医院其他重大事项。
理事会一般由7—13名理事构成，人数为奇数，其中，理事长（或董事长，下同）1名。理事分执行理事、职工理事和外部理事，外部理事应占多数。理事会每届任期一般为5年，其中外部理事在同一医院连续任职一般不超过2届。
管理层由院长、副院长、总会计师等组成，实行聘任制
管理层是理事会的执行机构，对理事会负责，定期向理事会报告工作。主要履行下列职责：执行理事会决议；拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；编制并组织实施经费预算等财务资产管理；拟定内设机构设置方案和内部管理制度；负责一般工作人员管理，按有关规定和程序聘用中层管理人员；理事会赋予的其他职责。
管理层由院长、副院长、总会计师等组成，实行聘任制，聘期一般不超过本届理事会任期。其中，院长由理事长根据党组织推荐提名或公开选聘，理事会表决、聘任，报举办单位备案。副院长、总会计师等管理层其他人员由党组织研究，院长提名，理事会表决、聘任。管理层涉及人事管理权限需报有关部门批准或备案的，按有关规定执行。
院长按照理事会决议开展工作。主持医院医疗、教学、科研等各项业务工作；组织实施医院发展规划、年度工作计划等日常业务管理；负责医院人事、财务、资产等日常管理；定期向理事会报告工作；承担法律法规和医院章程规定的其他职责。
设立监事会，监事会是公立医院内部监督机构，主要职责是：对理事会决策和管理层执行理事会决策情况进行监督；对医院财务资产、运营进行监督；对医院理事会及管理层履职行为进行监督；履行法律法规和医院章程的其他职责。 监事列席理事会会议和院长办公会，可以对会议决定事项提出质询及建议，并跟踪关注医院重要情况和重大事项，对理事、管理人员履职情况进行监督评价。 监事会一般由3或5名监事构成，由出资人代表、相关专业人士等外部监事和职工监事组成，外部监事占多数，监事会主任由举办单位在监事中选任。
监事会按照法律、法规和医院章程履行职责。监事会会议一般每半年召开一次，三分之二以上的监事出席方可举行，特殊情况下，可召集临时监事会会议；监事会做出的决议，须经全体监事过半数通过；定期向举办单位和事业单位监督管理机构报告工作。
允许自主聘用人员，可突破现行工资调控水平
公立医院法人自主权是建立公立医院法人治理结构的关键和核心。落实人事管理自主权。公立医院在人员控制总量内，根据工作需要，按规定自主制定岗位设置和招聘方案，自主聘用人员，合理配置医师、护师、药师和其他专业技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员，对紧缺的专业人才、高层次人才可采取考察方式直接招聘。岗位设置、公开招聘方案及招聘结果向政府相关部门报备。全面实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。控制总量内人员在岗位聘用、收入分配、职务资格评定、管理使用等方面享受同等待遇。公立医院管理人员实行职员制度管理。
允许突破现行公立医院工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，同时实现同岗同薪同待遇。有条件的公立医院经批准可探索实行目标年薪制。建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制和动态调整机制。严禁给科室和医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与公立医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。
《方案》要求，2017年7月底前全市公立医院建立健全法人治理结构，按新的体制机制运行。
附件：纳入法人治理结构建设市属公立医院名单
1、青岛市市立医院
2、青岛市海慈医疗集团
3、青岛市中心（肿瘤）医院
4、青岛市妇女儿童医院
5、青岛市第三人民医院
6、青岛市胸科医院
7、青岛市第五人民医院
8、青岛市第六人民医院
9、青岛市精神卫生中心
10、青岛市第八人民医院
11、青岛市第九人民医院
12、青岛市胶州中心医院
13、青岛市口腔医院
齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 刘腾腾
