报告原文：强力推进棚改旧改。为让更多市民尽快改善居住环境，今年要集中攻坚重点片区、危旧厂区、城区孤岛等范围内棚改旧改存量，新开工华山北、新东站片区等53个棚户区改造项目，确保完成6.49万套棚改安置房开工任务。优化协调推进机制，强化棚改旧改全市统筹，完善棚改旧改、房屋征收政策和管理实施体制。
改造后的馆驿街棚户片区。（资料片）
“强力推进棚改旧改”，在今年的政府工作报告中，这一热词成为泉城百姓最为关注的民生大事之一。今年的棚改大盘是怎么定的？济南市区的棚户区啥时候能改造完？有没有时间表？城市更新作为城市有机发展的必然方式，今年有什么落地的尝试？9日，济南市住房保障和房产管理局（城市更新局）局长刘胜凯做了深入解读。
今年新开工53个项目，9.5万棚改户三年圆梦
说起今年的棚改旧改重任，济南市住房保障和房产管理局（城市更新局）局长刘胜凯坦言，今年任务比去年重，今年棚改安置房新开工任务64945户（套），比2016年增加19741户（套）。其中，省级棚改安置房新开工任务53个项目、45698户（套）；基本建成任务12个项目、9875户（套）。“这个是硬任务，必须在2017年9月30日前完成。”刘胜凯说，与此同时，今年还要尽快将19247户（套）市级棚改安置房新开工任务落实到具体项目。
从今年的棚改任务来看，将集中攻坚重点片区、危旧厂区、城区孤岛等范围内棚改旧改存量，新开工华山北、新东站片区等53个棚户区改造项目。刘胜凯说，他们将全面摸底济南市零散棚户区现状，研究改造办法，研究制定零散棚户区改造的相关政策，为实现三年内基本完成市区内零散棚户区改造的总体目标打下基础。
“根据计划，我们将利用三年的时间，也就是说到2020年，将基本完成济南主城区内的棚户区改造，数量在9.5万户，也就是说有30多万人将告别棚户区，圆了住房梦。”刘胜凯说，9.5万户主要分为两部分：棚户区和城中村（旧村改造）。棚户区主要是以五个主城区为主，大约还有4.5万套，城中村改造大约有5万套，主要分布在各区县，老城区也有一些。“三年内把市区内的棚户区改造完成，除此之外，济南还有城郊村、城边村等需要改造，这些也是任重而道远。”
刘胜凯说，今年截止到3月底，已经完成了省棚改计划的20%，拆迁工作正在有序地进行。
城市更新重视品质和活力提升
棚改旧改与城市更新也是今年两会的热点。省委副书记、济南市委书记王文涛在参加济南市十六届人大一次会议历城代表团审议时指出，一个城市的发展是要新陈代谢的，新陈代谢必然刺激到棚改旧改和征收拆迁，城市更新是一个城市发展永恒的主题。
济南市住房保障和房产管理局（城市更新局）今年也提出了“城市更新+”的思路。济南市城市更新局有关负责人说，经过多年的棚改发展，济南从局部拆建发展到有机更新，更新理念发生转变。未来济南的棚改工作将更注重提升城市品质和活力。“通过棚改旧改，将在改善人居环境、完善城市功能的基础上，还要传承城市文脉、引导产业升级以及提升城市形象。”刘胜凯说。
从今年的工作来看，“5+1”街道更新提升是城市更新+的先期试点。刘胜凯说，今年市里确定大纬二路，五个中心城区各选取1条街道（大明湖路及宽厚里街区、经十一路、纬十二路、汽车厂东路、华龙路）开展更新提升工作。
“这6条道路将成为全市的示范样板街。”刘胜凯说，通过更新提升，达到街面出新、功能完善、恢复历史文化风貌、积淀文化传承的效果，将其打造成全国一流的样板街道、示范街区。像济南这样对多条街道进行整体规划和更新提升，在国内尚属首例，意义重大。
目前街道提升更新工作进展到哪一步了？刘胜凯说，目前街道的更新提升处于方案初步设计阶段，做方案的同时，资金筹措等推进工作也在进行。“这些工作要在4月底前完成，确保5月1日前所有试点项目全部进场施工，9月30日前试点工作全面完成。”刘胜凯说。
棚改有督查考核机制
建房屋征收信息平台
“我们有着自己独创的市级领导包挂责任制。”刘胜凯说，这为棚改项目顺利推进提供了强有力的组织保障。此外，济南建立目标责任制，根据市委、市政府与各县区、平台单位签订的目标责任书，紧扣时间节点和工作任务，倒排工期、倒逼任务，编制进度计划，挂图作战，坚持一个项目一张推进路线图，公开上墙，挂图作战，从而形成强有力的倒逼责任落实机制。
“与此同时，我们建立了完善棚改（征收拆迁）督查考核机制。”刘胜凯说，严格落实周协调、月调度、季点评、年考核，采取督查与考核相结合，日常与年终相结合，突出量化考核方式，全面督导考核项目推进。
为了规范化征收，全力推进阳光征收，今年还将建立房屋征收信息平台，有了这个平台，被征收的对象就可以在平台上清楚地了解项目征收拆迁的进展，安置房选房的情况等信息，可以第一时间掌握征收拆迁的信息，切实维护群众合法权益。
刘胜凯说，今年还将充分借鉴国内外先进的管理经验，结合济南实际情况，做好《济南市城市更新办法》前期调研等基础性工作。进一步完善《济南市棚户区改造规划（2016—2020）》，尽快将规划成果提报市城市更新工作领导小组会议审议。此外还将进一步完善城市更新联合办公机制，确保会议决定高效落实。
2016年6月16日上午，济南市城市更新局正式挂牌。这也是国内第三家、省内首家专业城市更新机构。（资料片）
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租房补贴保障标准今年出台
在老百姓的住房保障和住房条件改善上，济南还有两件实惠大礼包。刘胜凯说，今年全市整治改造278个老旧小区（含楼房院落、单栋楼宇）696.1万平方米、89846户，改造面积占到了五年规划（2016—2020年）总量的35.8%，创历年之最。根据工作安排，今年6月30日前全面开工，11月30日前小区环境、基础配套设施整治改造全部完工。
在住房保障上，今年将探索公租房筹建及管理运营新模式。在加快公租房及配套设施建设的同时，探索保障性住房管理运营新模式，逐步实现保障性住房管理的市场化、标准化和长效化。鼓励引导专业企业租赁或购置、改造闲置住房或厂房（非住宅）作为租赁住房，使之复活、重生及多元利用，由政府向符合条件的人员发放补贴，引导其优先向大学生、新就业人员等租赁。
与此同时，根据住建部的新思路，修订完善济南市租赁住房补贴办法，出台《关于调整租赁住房补贴保障标准的通知》。完善准入退出制度，强化合同管控和协议备案管理，做好具备条件公租房的分配入住工作。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 喻雯 王皇 唐园园 实习生 刘晶荣）
