强基固本,坚持大抓基层鲜明导向,推动人往基层走、钱往基层投、事往基层办,规范权力运行,紧抓制度治党,努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒
基础不牢,地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,加强基层党建工作,是一项有利于巩固党的执政基础的重大工程。
滨州市1.3万个基层党组织、23万名党员,是推动改革发展稳定最坚实的基础、最可靠的力量。市委坚持大抓基层鲜明导向,把抓好党建作为最大政绩,推动人往基层走、钱往基层投、事往基层办,努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
规范权力运行——
创新开展村“两委”班子公开述职承诺活动,有效实现了村级工作与群众需求的有机统一;
大力整顿软弱涣散基层党组织,每年按一定比例倒排,采取选派第一书记、部门包村、派驻工作组等多种措施,建立常态化整顿机制;
精心组织村“两委”换届,制定《村级组织规范化运行管理办法》,明确议事清单、责任清单,实现村级权力规范阳光运行;
创新城市社区党组织设置模式,成立社区综合党委和功能支部,实现党组织活动进楼入户,有效扩大组织覆盖。
紧抓制度治党——
在农村开展“民主议政日”,党员集中活动,村民代表集中议事,党务村务财务集中公开;
在机关,出台加强机关党组织标准化建设实施意见,以“两学一做”学习教育为契机,以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、责任体系建设、保障机制建设“六位一体”的机关党建工作规范为抓手,深化“金牌服务机关”、“党建工作示范点”、“共产党员示范岗”等创建活动,在市直机关实施“十个党委做引领、百个支部做标杆、千个岗位亮承诺、万名党员大培训”为内容的“十百千万”党建工程,力争通过三年努力,实现机关党委、党总支、党支部工作标准化全覆盖。
提高服务能力——
面向全市优选干部担任农村基层党组织“第一书记”,建立“学明比考”四位一体工作机制,搭建“e线扶贫管理平台”,实现“第一书记”在岗履职、同台打擂实时化、动态化;
大力实施“扶贫增收、强村富民”工程,积极探索“三清一流转”“双百工程”“双领行动”等村集体经济增收渠道,提高村级组织运转保障能力;
认真落实村级保障经费和城市社区为民服务专项经费,确保基层党组织正常运转。
落实党建责任——
先后制定《县乡党委书记抓基层党建工作责任制意见》《乡镇党委书记抓基层党建工作“四个一”全程记实办法》,完善“书记抓、抓书记”工作机制;
瞄准“短板”问题,制定落实基层党建工作责任三个“清单”,开展党建观摩,将述职评议考核结果纳入科学发展综合考核,传导压力责任。
抓好队伍建设——
实行入党积极分子动态管理把从严治党的要求,贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节,覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性;
重视流动党员的管理,摸清底数,完善机制,确保党员流动到哪里,党组织的管理服务就跟进到哪里。
抓重点、解难点、创亮点,一系列强基固本的硬招实招,正在推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
树立正确用人导向,坚持选贤任能,持续营造了良好政治生态和从政环境,让能干事、敢干事、会干事的干部脱颖而出,勇挑重担
“尚贤者,政之本也”。滨州市委大力倡树能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向,把“20字”好干部标准贯彻到选人用人全过程,真正把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来,把求真务实、真抓实干的作风发扬好,领导班子和干部队伍建设更加坚强有力。
在精准选人用人方面——
加强领导班子思想政治建设,努力把班子和干部的真实情况摸实摸准,进一步提升知人识人水平;
创新运用“大数据”理念,整合考核考察、巡视审计等300余万条干部信息形成“大数据”,以数据为基础加强对领导班子综合分析研判;
自主研发并不断完善“干部实绩考核管理系统”、“领导班子研判和干部适岗能力分析系统”,一个重干部实绩日常了解,一个重班子和干部情况综合分析,两个方面双向发力,把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来;
改进完善干部考核评价体系,制定出台《对市管领导班子和领导干部贯彻五大发展理念落实“十三五”规划纲要实行任期考核和年度考核的实施意见》,引导各级干部树立正确的政绩观,多做打基础、利长远的事,多做惠民生、得民心的事;
坚持群众认可这个选人用人重要原则,实行“德能勤绩廉”综合考核群众评议制度,评议结果计入干部年度考核成绩,让更多群众参与到组织选人中来;
抓住想干事和敢干事这两个关键点,制定出台推进干部能上能下和容错免责两个办法,旗帜鲜明地支持干部干事创业、鼓励干部担当作为,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,让干部放手放胆干事业;
在全国首创预防和治理拉票助选办法,在全省率先开展署名推荐、负面测评、延伸考察,压实各级主体责任,狠抓换届风气监督,持续强化换届纪律宣传教育,圆满完成县乡领导班子换届,一大批德才兼备的优秀干部脱颖而出。
在全面加强管理监督方面——
把“严管就是厚爱”理念贯穿干部管理全过程,健全“双向约谈”制度,先后与1000余名干部进行谈心谈话;
出台《关于建立“双式工作法”防止干部带病提拔的意见》,防止干部“带病提拔”,为严防干部“带病提拔”做出制度性探索;
认真落实提醒函询诫勉制度,对干部苗头性、倾向性问题及时进行“咬耳扯袖”,出台《干部考核考察反馈整改办法(试行)》,强化超前防范,完善制度设计,防止干部的小毛病变成大问题;
建立“12380”电话、来信、网络、短信和来访“五位一体”综合举报受理平台,扎实做好信访举报受理和查核工作;
严格落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”要求,全市县级以上干部全部填报个人事项;
严格落实“凡提四必”要求,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”;
实行市管干部“离任必审”,增加任中审计比重,强化审计监督;
从严干部档案管理,加强干部档案规范化建设,扎实开展专项审核,市县两级专项审核档案6.9万余卷。
在强化人才引进方面——