以评议促工作提质效上水平

　　淄博市地税局稽查局是淄博市地税稽查系统的管理单位，带领地税稽查系统为全市的经济社会发展、净化税收环境等方面做出了积极贡献，有力地促进了全市地税事业健康、快速发展。自参加全市“百个科室社会评议”活动以来，2016、2017连续两年获得了行政执法类前十名的佳绩。

　　一、领导重视，全员参与，树立执法与服务并重的服务理念。

　　稽查局被市直机关工委确定为“百个科室社会评议”活动评议单位后，市地税局高度重视”百个科室社会评议”活动，形成了“评稽查局就是评地税局”的共识。制定完善实施方案，成立以稽查局长为组长，各科室负责人为成员的活动领导小组。在全市稽查工作会议上，对评议工作做出全面部署，要求各级稽查局把评议工作抓紧抓实抓好，破解难题、整改提高。

　　经过广泛征求纳税人的意见建议，确立了以评议促工作、提质效、上水平的总体思路。结合深度解决“中梗阻”，破解“落实不力”问题，决定以“提高稽查质效，完善三项制度试点”为突破口，狠抓落实，全面提升稽查质效，创建公平、公正、公开、亲清的税企环境。

　　在全市稽查系统大力推进国地税联合检查，实现国地税共同管辖税源联合稽查全覆盖，落实“一家查账、各税统查、多家认可”机制，避免重复检查。推行限时检查，缩短检查时间，减轻纳税人负担。

　　实行稽查准入制度，统一执法尺度。严格执行税务稽查“选案、检查、审理、执行”四分离制度，完善执法程序。严格审批程序，实行先审批后检查的模式，规范履行执法职责，加大查处涉税违法力度，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。实行集体定案制度，对同一违法性质的案件，统一定性，统一执法尺度，严禁滥用自由裁量权。加大大要案查处力度，提高税务稽查执法刚性。

　　定期开展回头看活动，总结经验、查找不足，边查边改、即知即改。通过自己查、纳税人评议、调查问卷等各种方式征求纳税人意见建议，建立问题台账和整改台账，限时整改，切实通过评议活动促进稽查各项工作上水平、上台阶。

　　二、突出问题导向，重点突破，全面推动稽查局整体工作落实。

　　加强内部管理，全面落实《税务稽查规范1.0》。建立工作督导落实机制，对重大案件、重要事件明确责任科室和责任人，专人督办、限时督办，狠抓工作落实。深化主查负责制、AB角制度、首问负责制度，增强稽查干部的责任心。严格责任追究机制，对推诿扯皮、造成工作失误的进行责任追究。

　　全面落实“双随机一公开”监管制度，实现公平公开执法。建立全市重点税源名录库，重点税源户的随机抽查由市局统一选案，实行扁平化案源管理，选案方式、过程和结果全部公开，主动接受纳税人监督。9月20日召开“双随机一公开”新闻发布会，淄博日报、淄博晚报、淄博电视台均进行了专题报道，有力地扩大了社会影响。

　　“三项制度”试点与稽查业务深度融合，塑造公开、公平、公正的执法环境。淄博地税稽查局作为全省地税系统唯一的试点单位，承担了全省稽查系统“三项制度”的试点工作。为此，淄博地税稽查局主持制订了《税务稽查抽查工作细则》、《税务稽查执法全程记录实施办法》等13项相关制度，并在全市稽查系统实施推行，2017年底，“三项制度”试点工作顺利通过省局验收。“三项制度”试点在全市稽查系统的推广实施，有效地加强了对税收执法权的监督和制约，进一步规范了执法和检查行为，使稽查执法行为公正、规范、严谨、细致，全面提高了税务稽查工作质效。

　　三、创新服务方式，执法与普法深度融合，树立良好的税务稽查形象。

　　创新服务方式方法，提高纳税人税法遵从度，配合市政府发布纳税“红黑榜”，落实纳税“黑名单”制度，维护税法权威，打击涉税违法行为。落实稽查建议制度，稽查与普法相结合，坚持稽查办案与税法宣传、税收政策辅导相结合，通过稽查建议的方式，指导纳税人制定整改措施，降低纳税风险。实行查后回访制度，采取信件回访、集中回访、座谈回访等多种形式，及时了解检查情况、执行廉政纪律情况和纳税人的意见建议等，监督稽查干部廉洁自律、履职尽责，保护纳税人的权益不受侵害。

　　严格执法，遵规守纪，强化事前事后监管。认真履行查前告知，发放明白纸，告知纳税人的义务和陈述申辩的权利。落实查后回访单制度，虚心征求纳税人意见建议。创新纪检监督方式，制定完善查前纪法约谈制度，税企双方签订《廉政承诺书》，建立起税企共同监督的廉政监督新形式，共建税企承诺践约机制，形成亲清和谐税企关系，全方位监督执法人员文明办案，廉洁办案，防范税收廉政风险和职务犯罪的发生。

　　四、正视差距，整改提高，推动税务稽查工作新发展。

　　通过参加“百个科室社会评议”工作，全面提升了税务稽查执法与服务水平。下一步，淄博地税稽查局将把纳税人的意见建议作为工作整改的重点和方向，聚力解决“落实不力”问题，以服务经济社会发展、提高纳税人满意度为目标，扎实工作、勇于担当，全面推进地税稽查工作顺利开展，为全市经济社会发展做出积极贡献。