2.扶持企业资金仍需清理和规范。省级公共财政预算中除用于节能减排、公益性补助、价格补贴等方面支出外，尚有36项专项资金30.34亿元，以项目补助、贴息、奖励等方式补助3092户企业，投向竞争性领域。部分专项资金使用方向和扶持对象相近，造成当年重复补助同一企业，或同一企业的相同项目。其中，有310户企业获得2项以上专项资金7.97亿元，占向企业投入的26%；有17户企业获得4项以上专项资金2.01亿元；有24户企业以相同或类似项目获得2项以上专项资金8712万元。如山东科信生物化学有限公司2012年获得3项省财政扶持资金333万元，2013年又采取用相同项目申报不同专项资金、用不同项目申报同一专项资金等方式，分别通过省级和济南市、德州市申请获得省财政扶持资金195万元。
3.专项转移支付指标提前下达比例较低，影响了市县政府预算编制的完整性。2012年省财政厅向各市县提前下达2013年专项转移支付指标101.15亿元，仅占当年实际执行数的13%。
(三)预算执行方面。
1.国有资本经营预算执行进度迟缓。按照规定，省管企业6月末前预缴国有资本经营预算收入的比例要达到50%，11月末前要全部缴纳完毕。但从执行情况看，截至2013年6月末实际入库1.66亿元，仅占全年收入的19%；截至11月末入库5.95亿元，占全年收入的69%。由于收入入库时间晚，造成年底分配资金较多，11月和12月的支出占全年支出的93%。
2.省直单位社保基金预算执行管理不规范。一是省社保经办机构支出户误收社保基金缴费343.43万元，由于财政与社保部门未能定期对账及时纠正，致使社保基金预算收入与财政专户收入数据不一致。二是2013年上半年省财政分别向省直单位工伤、生育基金支出户拨付资金259万元和409万元，由于沟通不及时，在未发生支出情况下，下半年再次拨付270万元和424万元。两项基金全年实际支出为54.77万元和152.96万元，仅占当年拨入资金的10%和18%。
3.将财政结余资金办理结转。2012年省财政将部门单位政府采购结余等资金2895万元，以"政府办公厅及相关机构事务"科目办理结转，2013年又将上述资金调剂为"武装警察"、"民主党派及工商联事务"、"其他支出"等科目列支。
(四)财政存量资金方面。
2013年，省财政厅按照财政部有关要求，对财政和预算单位的存量资金进行了清理，取得明显成效。但审计发现，仍有部分财政资金长期闲置，需进一步压减和盘活。一是省属国有企业资产处置收益等财政专户资金5.19亿元以定期存款存放，长期未发生业务。二是以前年度收取的不需退还的耕地保证金等1535.41万元长期在财政专户挂账，今年5月末才清缴入库。三是2.07亿元财政资金结存在4个省直部门，未能及时有效使用。
(五)财政资金绩效评价工作方面。
2012和2013年省财政厅分别选择15项和33项专项资金开展绩效评价工作。审计抽查2项资金中的12个项目发现，存在组织评价方式不够科学，绩效评价的实施不够严格和规范等问题。如2013年11月，委托社会中介机构对2012年度农村现代流通服务体系专项资金绩效情况进行评价，受托中介机构安排2名工作人员用9天时间，对全省182个项目绩效自评材料进行了审核打分，评定整体综合得分94.98分，执行情况优秀。审计抽查其中的7个项目发现，有6个项目存在自评结果与实际状况不符问题，主要是：项目单位提交经济指标不真实的会计报表，资金到位情况不真实，挪用专项资金等。评价过程中有关部门未对自评结果的真实性进行核实，未能发现上述问题。
(六)省发展改革委参与预算资金分配管理方面。
1.部分项目审核把关不够严格。一是在省服务业发展引导资金中，向未按要求出具银行借款证明的7个物流项目安排贷款贴息资金1150万元。二是在省区域建设专项资金中，安排科研课题经费1000万元，超出了专项资金管理办法规定的主要用途。
2.项目管理不到位，影响资金使用效益。一是抽查使用专项资金4160万元的9个项目，截至审计日，项目建设进度均不同程度滞后于申报时制定的建设计划，其中2个项目仍未开工。二是个别建设项目存在违规招投标问题，涉及区域建设专项资金1890万元。
二、税收征管审计情况
本次审计重点抽查了济南、德州、聊城3个市所辖9个县和3个开发区地税部门，延伸审计了89个纳税单位。审计结果表明，地税部门认真做好"营改增"试点工作，积极组织税收收入，加强税收征管，税收收入总量和质量有所提高。发现的主要问题是：
(一)小微企业营业税减免政策未落实到位。审计的5个县和3个开发区符合免税条件的3096户小微企业，2013年8至12月，有1312户应免未免营业税56.22万元，占被调查企业应免税额的23%。
(二)土地增值税清算率较低。审计的5个县和3个开发区193个房地产开发项目，达到清算条件的147个，有60个未清算，占符合清算条件项目的41%。
(三)纳税人利用虚假发票逃税。山东聊城天恒置业有限公司使用6张伪造的发票共计1090.09万元，虚报房地产项目开发成本，逃避缴纳土地增值税240.3万元。宁津县路路通气化有限公司利用虚开运费发票列支90万元，逃避缴纳企业所得税22.5万元。
(四)个别地方违规引税。乐陵市郭家街道办事处通过注册3家运输企业，2011至2013年7月为辖区外单位虚开货物运输业发票12.04亿元，引税4765.34万元，当地财政为此支付引税费用1929.38万元，占引税额的40%。宁津县4个地税中心所2012至2013年利用代开发票方式为当地政府引税3223.01万元，为辖区外单位代开发票7.48亿元，当地财政为此支付引税费用1665.03万元，占引税额的52%。
(五)对重点税源征管不到位。一是8个县和3个开发区地税部门截至2013年末对27户纳税单位少征收当期税款3.98亿元，至今年5月末尚有5006.11万元未征收。二是3个县和1个开发区地税部门对11户重点税源企业违规缓征税款5.45亿元。三是济南市地税局高新区分局对企业提前征收税款1.19亿元。
三、部门单位预算执行审计情况
重点对50个部门单位的"三公"经费、津贴补贴发放、资源节约利用和专项资金预算执行等情况进行了审计，并延伸审计了124个所属单位。审计结果表明，各部门单位积极贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，制定完善了111项规章制度，50个部门单位2013年"三公"经费支出比上年下降了15.4%。发现的主要问题是：
(一)"三公"经费控制不严格。
审计的50个部门单位不同程度存在"三公"经费使用管理不合规问题。
1."三公"经费超预算、无预算。其中，13个部门单位因公出国(境)费预算451万元，实际支出895.51万元，超出预算99%；31个部门单位公务用车运行维护费预算1959.91万元，实际支出2656.52万元，超出预算36%；17个部门单位公务接待费预算432.3万元，实际支出875.17万元，超出预算102%。如省轻工联社等4个部门单位无预算列支因公出国(境)费89.72万元；省监狱局公务用车运行维护费预算55万元，实际支出175.76万元，超出预算220%；省建材协会公务接待费预算2万元，实际支出24.88万元，超出预算1144%。
2."三公"经费列报不实，有的隐瞒转移支出。其中，15个部门单位将因公出国(境)费173.82万元在培训费、差旅费等项目或协会中列支；31个部门单位将公务用车运行维护费437.97万元在差旅费、办公费、租赁费等项目或所属单位和协会中列支；34个部门单位将公务接待费400.66万元在会议费、培训费等项目或所属单位和协会中列支。如省文化厅将因公出国(境)费38.9万元在培训费、差旅费等项目中列支；省工商局将公务用车运行维护费28万元在工资福利和"其他"科目中列支；省煤田地质局将公务接待费76.66万元在其投资的酒店列支。
3.部分部门单位"三公"经费仍在上升。其中，14个部门单位因公出国(境)费比上年增加195.32万元，增长140%；17个部门单位公务用车运行维护费比上年增加138.23万元，增长18%；11个部门单位公务接待费比上年增加83.95万元，增长35%。如省统计局因公出国(境)费支出29.9万元，比上年增加18.79万元，增长169%；省文联公务用车运行维护费支出74.2万元，比上年增加41.3万元，增长126%；省贸促会公务接待费支出52.47万元，比上年增加20.33万元，增长63%。
(二)违规发放津贴补贴。
25个部门单位、19个二级单位违规发放津贴补贴556.87万元，审计期间已清退330.12万元。
1.有12个部门单位、12个二级单位无依据发放奖金、加班费、值班费等254.87万元。如省粮食局及部分下属单位自定标准每人发放2000元奖金，共发放61.3万元。
中国潮人怎么玩游艇
